一、什么是AEO?。

AEO是Authorized Economic Operator的簡稱,中文譯名為“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”,是指以任何一種方式參與貨物國際流通,符合海關(guān)總署規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。

AEO制度是世界海關(guān)組織《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》中的核心制度,旨在通過海關(guān)與海關(guān)、海關(guān)與商界以及海關(guān)與其他政府部門的合作,將海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)最小化,從而促進(jìn)全球供應(yīng)鏈安全與貿(mào)易便利化,實(shí)現(xiàn)關(guān)企互利共贏、貿(mào)易暢通。

中國海關(guān)將在海關(guān)注冊登記和備案的企業(yè)按照信用等級劃分為高級認(rèn)證企業(yè)、失信企業(yè)、其他注冊登記和備案企業(yè),其中高級認(rèn)證企業(yè)即為中國海關(guān)的AEO企業(yè)。

二、為什么要成為AEO?。

中國海關(guān)自2008年正式實(shí)施AEO制度,對符合條件的企業(yè)提供本國海關(guān)、國內(nèi)其他部門以及互認(rèn)國海關(guān)最便捷和優(yōu)惠的管理措施。

可以說,AEO企業(yè)是海關(guān)的VIP,可以享受到國際、國內(nèi)兩個(gè)層面的優(yōu)惠政策。

優(yōu)先辦理。

國際：AEO互認(rèn)國家或地區(qū)海關(guān)通關(guān)便利措施。

中國海關(guān)自2008年實(shí)施AEO制度以來,一直大力推進(jìn)AEO國際互認(rèn),著力提高我國企業(yè)境內(nèi)外通關(guān)便利化水平。

2022年2月4日,中國海關(guān)與俄羅斯海關(guān)簽署《中華人民共和國海關(guān)總署和俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署關(guān)于“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”互認(rèn)的安排》,一方面,兩國AEO企業(yè)間直接進(jìn)出口的貨物將在通關(guān)中享受優(yōu)先辦理海關(guān)手續(xù)、優(yōu)先查驗(yàn)、適用較低的單證審核率和查驗(yàn)率等便利措施,顯著降低企業(yè)的倉儲、物流等貿(mào)易成本;另一方面,得益于AEO制度對貿(mào)易安全的嚴(yán)格要求,中俄AEO互認(rèn)將進(jìn)一步促進(jìn)兩國供應(yīng)鏈的安全順暢,為兩國鞏固能源合作基礎(chǔ)、持續(xù)擴(kuò)大貿(mào)易和投資規(guī)模營造更加安全便利的環(huán)境。

中國的AEO“朋友圈”進(jìn)一步擴(kuò)大。

截至目前,中國海關(guān)已與22個(gè)經(jīng)濟(jì)體簽署AEO互認(rèn)協(xié)議,覆蓋48個(gè)國家(地區(qū)),互認(rèn)國家(地區(qū))數(shù)量穩(wěn)居全球首位,其中包括32個(gè)共建“一帶一路”國家、5個(gè)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)成員國和13個(gè)中東歐國家。

AEO制度已為中國企業(yè)走出國門鋪就了一條“綠色通道”,AEO資質(zhì)也成為國際國內(nèi)名副其實(shí)的“金字招牌”。

國內(nèi)：(一)海關(guān)便捷通關(guān)措施。

1.進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)率低于實(shí)施常規(guī)管理措施企業(yè)平均查驗(yàn)率的20%,法律、行政法規(guī)或者海關(guān)總署有特殊規(guī)定的除外;。

2.出口貨物原產(chǎn)地調(diào)查平均抽查比例在企業(yè)平均抽查比例的20%以下,法律、行政法規(guī)或者海關(guān)總署有特殊規(guī)定的除外;。

3.優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)及相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù);。

4.優(yōu)先向其他國家(地區(qū))推薦農(nóng)產(chǎn)品、食品等出口企業(yè)的注冊;。

5.可以向海關(guān)申請免除擔(dān)保;。

6.減少對企業(yè)稽查、核查頻次;。

7.可以在出口貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)之前向海關(guān)申報(bào);。

8.海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員;。

9.AEO互認(rèn)國家或者地區(qū)海關(guān)通關(guān)便利措施;。

10.國家有關(guān)部門實(shí)施的守信聯(lián)合激勵(lì)措施;。

11.因不可抗力中斷國際貿(mào)易恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān);。

12.海關(guān)總署規(guī)定的其他管理措施。

海關(guān)總署還在信用管理措施基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)開展情況,進(jìn)一步細(xì)化形成了涵蓋優(yōu)先辦理、減少監(jiān)管頻次、降低通關(guān)成本、縮短辦理時(shí)間、優(yōu)化服務(wù)等5大類22條高級認(rèn)證企業(yè)優(yōu)惠措施。

(二)國家有關(guān)部門實(shí)施的守信聯(lián)合激勵(lì)措施。

2016年10月,40個(gè)中央部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)的合作備忘錄》,高級認(rèn)證企業(yè)可以享受49項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)措施。

三、如何成為AEO?。

在海關(guān)注冊登記和備案的企業(yè),無論公司規(guī)模大小、進(jìn)出口量多少,只要做到誠信經(jīng)營、守法規(guī)范,均可向注冊地所屬海關(guān)提交書面申請。

海關(guān)依據(jù)高級認(rèn)證企業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),對企業(yè)提交的申請和有關(guān)資料進(jìn)行審查,并赴企業(yè)進(jìn)行實(shí)地認(rèn)證。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請及相關(guān)資料之日起90日內(nèi)進(jìn)行認(rèn)證并作出決定。

特殊情形下,海關(guān)的認(rèn)證時(shí)限可以延長30日。

經(jīng)認(rèn)證,符合高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),海關(guān)制發(fā)高級認(rèn)證企業(yè)證書;不符合高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),海關(guān)制發(fā)未通過認(rèn)證決定書。

海關(guān)認(rèn)證人員向轄區(qū)企業(yè)代表宣講海關(guān)信用管理政策。

四、海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括哪些內(nèi)容?。

海關(guān)高級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于給申請AEO認(rèn)證的企業(yè)出的一份考卷,海關(guān)根據(jù)企業(yè)提供的“答案”賦分,通過考試的企業(yè)即可成為海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)。

(一)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)分類。

海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括1套通用標(biāo)準(zhǔn)和8套單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

其中,通用標(biāo)準(zhǔn)適用所有申請企業(yè),分為5大類規(guī)定,分別為內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)狀況、守法規(guī)范、貿(mào)易安全4類基礎(chǔ)規(guī)定和1類附加規(guī)定,共計(jì)32項(xiàng)具體賦分內(nèi)容。

單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)則是海關(guān)根據(jù)不同經(jīng)營類別企業(yè)而制定的標(biāo)準(zhǔn),目前包括進(jìn)出口收發(fā)貨人標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)出境快件運(yùn)營人標(biāo)準(zhǔn)、水運(yùn)物流運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公路物流運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和航空物流運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

申請企業(yè)需同時(shí)滿足通用標(biāo)準(zhǔn)和符合其類型和經(jīng)營范圍的單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定。

(二)企業(yè)通過AEO認(rèn)證應(yīng)滿足的條件。

申請企業(yè)根據(jù)自身所適用的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)向海關(guān)提交對應(yīng)的內(nèi)部管理制度和經(jīng)營記錄。

海關(guān)組成兩人以上認(rèn)證組開展認(rèn)證資料審核和實(shí)地認(rèn)證工作,并根據(jù)考核情況為企業(yè)賦分。

每項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)賦分項(xiàng)“達(dá)標(biāo)”記“0”分、“基本達(dá)標(biāo)”記“-1”分、“不達(dá)標(biāo)”記“-2”分,附加標(biāo)準(zhǔn)賦分項(xiàng)“符合”記“2”分、“不適用”記“0”分。

企業(yè)同時(shí)符合下列三個(gè)條件并經(jīng)海關(guān)認(rèn)定的,通過認(rèn)證：。

1.所有賦分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)均沒有不達(dá)標(biāo)(-2分)情形;。

2.內(nèi)部控制、貿(mào)易安全兩類標(biāo)準(zhǔn)中的賦分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)基本達(dá)標(biāo)(-1)情況各不得超過3項(xiàng);。

3.認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)總分在95分(含本數(shù))以上。

認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)總分=100+(所有賦分項(xiàng)目得分總和)。

五、企業(yè)申請AEO需要做哪些準(zhǔn)備?。

(一)熟讀海關(guān)認(rèn)證政策。

企業(yè)所要熟讀的政策主要有兩個(gè)：一是《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》(海關(guān)總署令第251號),該辦法規(guī)定了海關(guān)對不同信用等級企業(yè)的認(rèn)定程序和管理措施,企業(yè)可通過此文件初步了解海關(guān)的信用管理政策;二是《海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(海關(guān)總署公告2021年第88號),該標(biāo)準(zhǔn)即為海關(guān)對高級認(rèn)證企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn),申請AEO認(rèn)證企業(yè)需熟讀標(biāo)準(zhǔn)要求并根據(jù)要求提高和完善內(nèi)部管理水平。

(二)高層重視、通力合作。

《海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》共有四大類31項(xiàng)內(nèi)容以及1項(xiàng)加分項(xiàng)目,涉及企業(yè)關(guān)務(wù)管理、行政管理、信息管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理等多個(gè)部門的管理制度和資料。

這就需要發(fā)揮公司高層領(lǐng)導(dǎo)核心作用,牽頭組織、科學(xué)籌劃,公司各部門各司其職、通力配合,對照《海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行一次全面的“體檢”,開展一次自我評估,最終達(dá)到兩個(gè)匹配：企業(yè)制度應(yīng)與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相匹配,經(jīng)營記錄應(yīng)與企業(yè)制度相匹配。

(三)加強(qiáng)與主管海關(guān)溝通。

為推動海關(guān)信用管理工作高質(zhì)量發(fā)展,海關(guān)推出了信用培育服務(wù),通過遵循海關(guān)主動服務(wù)、企業(yè)自愿參與、公開參與途徑、注重培育實(shí)效的原則,運(yùn)用多種形式,主動對進(jìn)出口企業(yè)開展信用管理政策、制度、措施等方面的宣傳、培訓(xùn)、輔導(dǎo)、幫扶等服務(wù)活動,幫助企業(yè)強(qiáng)化自律合規(guī)意識、規(guī)范和優(yōu)化內(nèi)控管理、提高誠信守法水平、提升企業(yè)信用等級。

企業(yè)若有意向提升信用等級,可與注冊地海關(guān)信用管理部門取得聯(lián)系,咨詢信用培育及認(rèn)證申請相關(guān)問題。

海關(guān)信用培育人員具備海關(guān)企業(yè)認(rèn)證專業(yè)資質(zhì),具有豐富的認(rèn)證經(jīng)驗(yàn),將耐心為企業(yè)提供服務(wù)。

北京海關(guān)所屬亦莊海關(guān)赴轄區(qū)高級認(rèn)證企業(yè)開展調(diào)研。

六、企業(yè)關(guān)心的其他問題。

(一)申請AEO認(rèn)證收費(fèi)嗎?。

不收費(fèi)。

無論是AEO認(rèn)證還是信用培育工作,海關(guān)都不得收取任何費(fèi)用。

(二)高級認(rèn)證企業(yè)證書有有效期嗎?。

高級認(rèn)證企業(yè)證書長期有效。

但是海關(guān)對高級認(rèn)證企業(yè)每5年復(fù)核一次,若企業(yè)信用狀況有異常,海關(guān)也可不定期開展復(fù)核。

高級認(rèn)證企業(yè)若無法通過復(fù)核或者涉及到其他信用等級下調(diào)情形,海關(guān)將立即下調(diào)其信用等級。

(三)可以找中介機(jī)構(gòu)輔助籌備認(rèn)證申請工作嗎?。

根據(jù)相關(guān)廉政規(guī)定,海關(guān)不得向企業(yè)推薦任何中介機(jī)構(gòu)。

企業(yè)委托社會中介機(jī)構(gòu)就高級認(rèn)證企業(yè)認(rèn)證、復(fù)核相關(guān)問題出具的專業(yè)結(jié)論,可以作為海關(guān)認(rèn)證、復(fù)核的參考依據(jù),但最終以海關(guān)的認(rèn)證結(jié)論為準(zhǔn)。

中國海關(guān)歡迎更多誠信守法的企業(yè)加入中國AEO認(rèn)證企業(yè)行列,盡享最便捷優(yōu)惠的管理措施,助力中國企業(yè)“走出去”,共同營造誠信有序的進(jìn)出口營商環(huán)境。