在公司沒有訂單安排員工放假的情況下，合法地安排放假需要遵循《中華人民共和國勞動法》的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《勞動法》第三十六條的規(guī)定，國家實(shí)行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。同時，第四十一條明確指出用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時。

此外，根據(jù)《勞動法》第四十四條，用人單位在以下情況下應(yīng)當(dāng)支付高于正常工作時間工資的工資報(bào)酬：安排勞動者延長工作時間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬；休息日安排工作且不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬；法定休假日安排工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。

因此，如果公司沒有訂單安排員工放假，但仍然需要支付員工工資，那么公司應(yīng)該按照正常工作時間支付員工工資，并確保員工享有法定節(jié)假日的休假權(quán)利。如果公司未能提供合理的解釋或理由，員工可以向當(dāng)?shù)貏趧颖O(jiān)察部門投訴，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。