當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，要求相關(guān)部門(mén)確定與每個(gè)外國(guó)貿(mào)易伙伴的“對(duì)等關(guān)稅”。所謂的“對(duì)等關(guān)稅”，是指美國(guó)在進(jìn)口商品時(shí)所征收的關(guān)稅水平與貿(mào)易伙伴對(duì)美國(guó)商品征收的關(guān)稅稅率是相同的。

專家表示，特朗普所說(shuō)的“對(duì)等關(guān)稅”并不只是進(jìn)口關(guān)稅，而是一個(gè)考量多重因素的政策稅率，其他國(guó)家的關(guān)稅稅率、行業(yè)補(bǔ)貼、準(zhǔn)入門(mén)檻和勞動(dòng)力工資水平等，都是特朗普政府用來(lái)評(píng)估“對(duì)等關(guān)稅”稅率的因素。

“對(duì)等關(guān)稅”究竟意欲何為？

專家表示，雖然特朗普聲稱“對(duì)等關(guān)稅”的目的是在縮小逆差，但其實(shí)這次的目的是非常多元化的。

商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任 張建平：“對(duì)等關(guān)稅”的用意很深，而且它的目標(biāo)是非常多元化的。特朗普公開(kāi)聲稱他非常熱愛(ài)關(guān)稅，關(guān)稅顯然目前已經(jīng)變成了特朗普政府的一個(gè)重要的政治工具，同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)手段。第一個(gè)目標(biāo)就是要增加關(guān)稅的收入，第二個(gè)就是希望削減美國(guó)目前日益膨脹的巨額的貿(mào)易逆差，第三個(gè)就是跟特朗普政府推行的再制造業(yè)化和創(chuàng)造就業(yè)崗位高度相關(guān)。

專家表示，如果這項(xiàng)政策實(shí)施，標(biāo)志著美國(guó)與經(jīng)濟(jì)伙伴的貿(mào)易戰(zhàn)將又一次升級(jí)。特朗普是希望通過(guò)關(guān)稅杠桿迫使其他國(guó)家接受美國(guó)主導(dǎo)的貿(mào)易規(guī)則調(diào)整，同時(shí)，通過(guò)抬高貿(mào)易對(duì)象的進(jìn)口成本，促使企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移回美國(guó)，從而達(dá)到提振美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的目標(biāo)。

“對(duì)等關(guān)稅”到底何去何從？

根據(jù)此前的報(bào)道，美國(guó)財(cái)政部等多部門(mén)將在未來(lái)幾周內(nèi)加緊研究，針對(duì)每一個(gè)美國(guó)的貿(mào)易伙伴制定專門(mén)的“對(duì)等關(guān)稅”稅率。

接下來(lái)這項(xiàng)政策將何去何從，又會(huì)帶來(lái)哪些影響，接著來(lái)看專家的解讀。

專家表示，目前特朗普指示美國(guó)商務(wù)部在4月1日前完成研究報(bào)告，但是，即使特朗普宣布“對(duì)等關(guān)稅”地區(qū)名單，是否立即實(shí)施也并不確定，同時(shí)特朗普政府可能根據(jù)談判進(jìn)展“區(qū)別對(duì)待”。

商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任 張建平：“對(duì)等關(guān)稅”的實(shí)施并不會(huì)非常容易，因?yàn)檫@會(huì)引起美國(guó)與它所有的主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦、貿(mào)易戰(zhàn)，甚至是經(jīng)貿(mào)的摩擦和沖突，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，其實(shí)特朗普政府不僅僅是使用關(guān)稅的措施，同時(shí)也使用一些脅迫的手段，來(lái)共同實(shí)施一些有利于美國(guó)國(guó)家利益的做法。所以在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，這些貿(mào)易伙伴也會(huì)基于WTO（世界貿(mào)易組織）的規(guī)則，對(duì)美國(guó)進(jìn)行相應(yīng)的斗爭(zhēng)，以及在WTO起訴美國(guó)。也包括這些國(guó)家有可能和美國(guó)之間進(jìn)行一些雙邊的、多邊的磋商談判來(lái)討論未來(lái)的關(guān)稅措施。

專家表示，“對(duì)等關(guān)稅”聽(tīng)起來(lái)似乎是一個(gè)非常公平的做法，但事實(shí)上是極不合理的，如果實(shí)施所謂的“對(duì)等關(guān)稅”，全球貿(mào)易的稅收結(jié)構(gòu)就會(huì)發(fā)生非常復(fù)雜的變化，加劇對(duì)于全球多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則的沖擊。

商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任 張建平：“對(duì)等關(guān)稅”首先是對(duì)WTO多邊貿(mào)易體制的蔑視，也是忽視WTO的規(guī)則。這種做法讓全球的多邊貿(mào)易治理體系遭遇到非常重大的挑戰(zhàn)，對(duì)全球的貿(mào)易秩序也會(huì)帶來(lái)巨大的沖擊和不確定性，同時(shí)也對(duì)全球的供應(yīng)鏈和全球的價(jià)值鏈造成非常嚴(yán)重的擾動(dòng)，最終會(huì)對(duì)全球的貿(mào)易增長(zhǎng)和全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)都帶來(lái)消極的影響。