為落實好海關(guān)總署關(guān)于支持外貿(mào)企業(yè)抓緊復工復產(chǎn)促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的部署精神,在做好疫情防控的同時,支持企業(yè)加速復工復產(chǎn),促進經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展,結(jié)合上海關(guān)區(qū)實際,現(xiàn)提出以下13條措施：。

一、將防疫物資“綠色通道”擴大到企業(yè)復工復產(chǎn)急需的原材料、零部件和機器設(shè)備等在確保上海口岸防疫物資通關(guān)“零延時”基礎(chǔ)上,將“綠色通道”和專窗受理范圍,擴大到企業(yè)復工復產(chǎn)急需的進口原材料、零部件、機器設(shè)備和化肥等農(nóng)資產(chǎn)品。

加快進口肉類、水產(chǎn)品、水果等民生保障物資的通關(guān)速度,進境檢疫隨到隨檢。

二、發(fā)揮第三方采信在把好進口商品質(zhì)量安全關(guān)中的作用大幅度推廣第三方采信制度,擴大第三方采信的范圍和內(nèi)容,憑企業(yè)自主聲明,簡化實驗室檢測項目。

科學劃分?；奉悇e和管控措施,對醫(yī)用消毒酒精、高濃度消毒液等主要在口岸實施包裝和標識查驗。

三、全力推動洋山特殊綜合保稅區(qū)早日封關(guān)運作,支持上海創(chuàng)新發(fā)展加快洋山特殊綜合保稅區(qū)圍網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動搭建一體化信息服務管理平臺,盡快完成封關(guān)驗收和政策落地,推動自貿(mào)區(qū)新片區(qū)培育一批國家戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)、核心技術(shù)。

四、對受疫情影響產(chǎn)生的滯報金、滯納金等予以免除在各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定并公布的復工日期之前,因疫情產(chǎn)生的進口貨物滯報金予以免除。

因疫情造成企業(yè)延期納稅的,在規(guī)定期限內(nèi)免征滯納金。

對符合免稅條件的防疫物資,及時退還已征收的應免稅款。

五、因疫情等不可抗力產(chǎn)生的技術(shù)性差錯,依法免除相應法律責任因疫情影響,產(chǎn)生的企業(yè)延遲交貨、退換貨、退稅等情況,及時辦理手續(xù),提供相關(guān)便利；導致的報關(guān)單修撤,不記錄報關(guān)差錯。

企業(yè)及時主動披露違規(guī)行為的,從輕、減輕或依法免予處罰。

涉及防疫物資的行政案件,從簡從快處理,一般不采取扣留物資等行政強制措施。

六、優(yōu)化保稅監(jiān)管模式,減少企業(yè)延遲復工帶來的損失企業(yè)設(shè)立和變更加工貿(mào)易手冊,除規(guī)定必須擔保之外,不另設(shè)擔保。

全面推行分送集報、集中內(nèi)銷模式,相關(guān)物資免繳擔保金。

企業(yè)開展分送集報、集中內(nèi)銷、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、保稅展示交易等業(yè)務時,申報時限可在原來基礎(chǔ)上順延1個月。

支持生產(chǎn)加工企業(yè)開展跨關(guān)區(qū)外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn),優(yōu)化海關(guān)執(zhí)法互認、保稅業(yè)務全流程協(xié)同監(jiān)管模式。

七、大力推廣網(wǎng)上辦理、無陪同查驗和在線稽核查推動各類海關(guān)業(yè)務通過上海市“一網(wǎng)通辦”、國際貿(mào)易“單一窗口”、“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”“掌上海關(guān)”等平臺或客戶端應用,實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

優(yōu)化陪同查驗制度,新增“不陪同查驗”“委托查驗”兩種方式供企業(yè)選擇。

推進“多查合一”,通過遠程面洽、視頻監(jiān)控、網(wǎng)上報送等方式,減少實際下廠和侵入式檢查頻次。

八、大力推動“數(shù)字清關(guān)”加快建設(shè)跨境“數(shù)字清關(guān)”公共服務平臺,實現(xiàn)對訂單、支付、物流等原始數(shù)據(jù)的自動采集,自動生成報關(guān)數(shù)據(jù),自動計稅,實現(xiàn)郵件、快件、跨境電商渠道的24小時無障礙通關(guān)。

九、加快上?？缇迟Q(mào)易大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)進程,構(gòu)筑上?？诎顿Q(mào)易便利化新優(yōu)勢大力推廣提前申報,大數(shù)據(jù)平臺對企業(yè)申報數(shù)據(jù)進行自動比對分析,通過供應鏈安全評估等方式開展風險評估,對守法者實施靠泊直提、卡口直放,實現(xiàn)無干預通關(guān)。

平臺自動識別防疫相關(guān)的重點企業(yè)和物資,適用較低查驗率。

對特殊情況必須查檢的,優(yōu)先安排查驗、抽樣、檢測等作業(yè)。

十、提升上?？诎顿Y源配置和物流集散能級擴大海關(guān)監(jiān)管場所,優(yōu)化監(jiān)管空間布局,對進口貨物在口岸、屬地實施分段檢查,著力提升上海口岸能級,增強上海國際資源配置和物流集散功能。

十一、支持生物醫(yī)藥、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持推動地方政府牽頭,建立對生物醫(yī)藥、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合監(jiān)管體制機制。

對生物醫(yī)藥企業(yè)實行“白名單”制度,對特殊物品實行清單管理。

加大集成電路產(chǎn)業(yè)鏈全程保稅監(jiān)管創(chuàng)新力度。

加強對區(qū)塊鏈、人工智能、數(shù)字生活等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的海關(guān)制度創(chuàng)新研究。

十二、牽頭推進長三角區(qū)域海關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動建立長三角口岸疫情聯(lián)合監(jiān)測、一體防控機制。

完善長三角海關(guān)應急聯(lián)絡(luò)和通關(guān)聯(lián)動機制,強化跨關(guān)區(qū)通關(guān)疑難問題、緊急事件等的快速反應和協(xié)同處置。

在長三角區(qū)域復制推廣疫情防控、企業(yè)復工復產(chǎn)等物資快速通關(guān)相關(guān)舉措。

十三、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,加強調(diào)查研究支持并會同行業(yè)協(xié)會做好疫情對企業(yè)影響、中美貿(mào)易摩擦影響、進出口行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等調(diào)查,及時提出相關(guān)政策建議,采取有效措施,幫助企業(yè)盡快復工復產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展。

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