五年前的今天,中美貿易戰(zhàn)開打。

時任美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄,從關稅戰(zhàn)開始實質性打壓中美經濟相互依賴的基礎,而后措施更是步步升級、招招指向“脫鉤”,但兩國的貿易額卻在2022年創(chuàng)下了歷史新高。

數(shù)字繁榮,背后有何深意？今天聚焦貿易戰(zhàn)開打以來這五年的步步驚心。

01。

2023年3月2日,美國商務部以涉及國家安全為由,再度將28家中國實體企業(yè)列入“實體清單”。

這些企業(yè)大多涉及人工智能、芯片、生物科技等領域。

此時,中美貿易戰(zhàn)已經打了5年,這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭遠沒有結束。

全球化智庫副主任 高志凱：。

“先是從關稅開始,一環(huán)加一環(huán),然后涉及到貿易的方方面面,最后又演變成技術戰(zhàn)、人才戰(zhàn)、金融戰(zhàn),到了一發(fā)不可收拾的地步。

”。

這場大戰(zhàn)的開端,是一次調查結果的公布。

中國人民大學經濟學院教授 王孝松：。

“3月23日美國的貿易代表辦公室發(fā)布了‘301調查’的結果,說中國侵犯了美國的知識產權,有強制性技術轉移這樣的行為,當時美國的總統(tǒng)特朗普也簽署了備忘錄,備忘錄的意思是即將要對中國的輸美產品加征關稅,要用這種方式對中國所謂的違背公平貿易的做法進行限制和懲罰。

”。

據(jù)統(tǒng)計,2017年中美貿易總值為3.95萬億元人民幣,其中對美出口2.91萬億元,自美進口1.04萬億元,對美貿易順差達1.87萬億元。

同時,中國的快速發(fā)展也讓美國感到不安。

中國人民大學重陽金融研究院研究員 劉英：。

“在這之前其實中國的經濟是在一個快速增長的階段,中國作為全球貨物貿易第一大國持續(xù)了相當長的時間,也作為世界的第二大經濟體,追趕美國的速度越來越快,無論是從經濟、技術、外交還是軍事各個方面,美國都感到了壓力,所以他陷入到修昔底德陷阱里面,就對中國實施了貿易戰(zhàn)。

”。

2018年6月16日,美國貿易代表辦公室公布了對華征稅清單。

清單第一部分包括同年4月公布的加稅產品清單上1333個中國產品中的818個產品,進口價值大約340億美元,征稅從7月6日開始實行。

第二部分包含新提出的284個中國產品,進口價值為大約160億美元。

美國的清單剛出,中國的反制立刻就來了。

中國公告表示：以對等原則,向從美國進口的相關商品加征關稅,對約計340億美金的、原產于美國的包括大豆在內的農產品、水產品、汽車等加征25%關稅,生效日期同樣為2018年7月6日,同時表示擬對約計160億美金的進口于美國的能源、化工、醫(yī)療產品等等加征同等幅度的關稅。

中國人民大學經濟學院教授 王孝松：。

“美國列出來加征關稅的清單之后,中國在當日,馬上也發(fā)布了對美征收關稅的清單,也就是說我們很及時地做出了反制。

當時美國沒有想到中國這么迅速的做出反制,甚至它會覺得中國可能不敢對它進行反制,應該會全盤接受,但是沒想到當時我們的反應不僅快而且還是對等的反制。

”。

與美國制造貿易壁壘不同,中國以另一種姿態(tài),促進了經貿流通。

對除美國以外的全球產品進行降稅。

中國人民大學重陽金融研究院研究員 劉英：。

“2018年11月1日,中國對全球差不多1535種商品,大幅度地降低關稅,從10.5%降到7.8%,降幅達到26%的高水平,涉及到制造業(yè)的原材料、零部件等大量的商品,對促進全球的經濟發(fā)展都是非常有助力作用的。

”。

02。

當中國舉起自由貿易的旗幟,希望化解矛盾的時候,美國卻在制造新的事端。

2018年12月1日,中國科技企業(yè)華為的CFO孟晚舟女士在加拿大轉機時,被加拿大警方逮捕。

隨后,美國總統(tǒng)特朗普在路透社采訪中表示,如果對達成“史上最大的貿易協(xié)議”有幫助,他愿意為一名面臨被引渡美國的中國電信設備商高管的案子求情,“如果我認為（對達成貿易協(xié)議）有必要,我肯定會進行干預”。

全球化智庫副主任 高志凱：。

“美國抓住了或者是華為公司、或者是華為下屬公司、或者是華為關聯(lián)公司在伊朗的一些行為,就對華為開刀,對孟晚舟女士開刀,這個事情本身就不是正常的商業(yè)行為,不是正常的自由貿易的結果。

”。

中國外交部發(fā)言人耿爽在記者會上表示,“中方在獲悉有關境況之后,我們第一時間向當事人提供了領事協(xié)助,并向加方和美方提出了嚴正交涉,要求對方立即對拘押理由作出澄清,立即釋放被拘押人員,切實保障當事人的合法和正當權益。

”。

被捕12天后,孟晚舟被保釋。

在自由受到限制的情況下,繼續(xù)留在了加拿大,直到1000多天后才回到中國。

然而,美國對華為的打壓并沒有停止。

2019年5月16日,特朗普簽署行政命令宣布進入國家緊急狀態(tài),允許美國禁止“外國對手”擁有或掌控的公司提供電信設備和服務。

隨即,美國商務部宣布將華為及其70家附屬公司列入出口管制實體名單之列,命令未經批準的美國公司不得銷售產品和技術給華為公司。

北京大學新結構經濟學研究院院長 林毅夫：。

“美國制裁華為的時候,是司馬昭之心路人皆知了,因為實際上到現(xiàn)在也找不出任何證據(jù)來證明華為會影響到它的安全。

”。

極限生存的情況下,華為宣布啟用國產備用芯片,實施“科技自立”方案,啟用自主操作系統(tǒng)。

全球化智庫副主任 高志凱：。

“美國公司覺得把華為置于死地了,其實不然。

華為公司生命力很旺盛,它掌握了很多的尖端技術,華為原來在美國市場上有很多專利,是不收取專利轉讓費的,現(xiàn)在它把華為逼入絕境了,那華為就開始收專利費了。

”。

作為反制,華為公司要求美國最大電信運營商威瑞森通信支付230多項專利的費用,總計金額超過10億美元,相當于威瑞森2018年四季度凈利潤的一半。

與此同時,中國依然在試著與美國協(xié)商,停止兩敗俱傷的貿易戰(zhàn)。

中國人民大學重陽金融研究院研究員 劉英：。

“中美兩國作為全球最大的兩個經濟體,中美之間的貿易戰(zhàn)實際上對世界貿易產生的是負面的溢出效應,所以中國盡量的在避免貿易戰(zhàn),大概采取了10多輪的談判,主動的和美國敞開大門。

”。

中國人民大學經濟學院教授 王孝松：。

“到2019年5月,中美雙方其實一直在談判,在中國的談判代表劉鶴副總理還沒到達美國的時候,美方對2000億中國輸美產品加征10%關稅又提到了25%,這就是一個極限的打壓,極限的訛詐。

”。

就在特朗普不斷對中國揮動貿易大棒的時候,美國國內也出現(xiàn)了反對聲音。

與特朗普同黨的內布拉斯加州共和黨參議員本·薩斯甚至表示,總統(tǒng)的貿易保護政策正在將美國推入“大蕭條”。

美國企業(yè)也反應強烈,173家鞋企向政府發(fā)出聯(lián)名信,反對加征關稅。

據(jù)一項調查顯示,有75%的美國企業(yè)認為,對中國進口商品加征關稅對它們的業(yè)務產生了不利影響。

2019年12月12日,這場持續(xù)了兩年的關稅大戰(zhàn)終于初露平息的曙光。

特朗普在推特上宣布,“同中國的大協(xié)議近在咫尺。

他們想要,我們也想！”美國股市、離岸人民幣匯率應聲上漲,中國股市也在第二天高開。

一個月后,兩國簽署《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府經濟貿易協(xié)議》。

在協(xié)議中,美國同意降低新征關稅,中國需要擴大對美國農產品、能源產品等商品的購買。

中國人民大學經濟學院教授 王孝松：。

“2020年的1月,中美雙方簽訂了第一階段的經貿協(xié)議,可以認為是一個停戰(zhàn)協(xié)議,第一階段告一段落,以雙方貿易戰(zhàn)不斷升級,關稅不斷加征,到最后有所緩和,沒有全面開征而告終。

”。

中國社會科學院美國研究所助理研究員 馬偉：。

“2020年雙方簽署協(xié)議之后,不久,這個世界經歷了突然爆發(fā)的疫情,疫情對全球無論是生產還是物流都造成了很大的沖擊。

雙方都沒有再去探討后來這個協(xié)議的具體執(zhí)行情況。

”。

從關稅戰(zhàn)到技術戰(zhàn),再到輿論戰(zhàn),特朗普舉著“美國優(yōu)先”的旗幟,將世界第一大和第二大經濟體卷入了這場空前的貿易大戰(zhàn),兩國的貿易關系也隨之發(fā)生了深刻的變革。

03。

到2021年,中美貿易戰(zhàn)開打已經兩年多。

因為美國設置的貿易壁壘,一些來中國投資的外貿企業(yè)嘗試向東南亞遷移,重塑供應鏈。

中國人民大學經濟學院教授 王孝松：。

“有一些企業(yè),確實因為美國對中國產品加征關稅,就到越南去投資設廠了,這個看起來好像是把中國的產業(yè)轉移出去了,但實際上越南也有很多零部件要從中國進口,是繞不開中國的。

”。

可人們嘗試過之后才發(fā)現(xiàn),中國的基礎建設,政府的行政效率,工人的文化水準,讓世界工廠的地位無法撼動。

美國通過貿易戰(zhàn)消耗中國的目的沒有實現(xiàn)。

2021年1月20日,拜登在華盛頓宣誓,就任第46任美國總統(tǒng)。

他完全繼承了特朗普所施加的對華關稅,但同時又試圖來恢復和中國有限的接觸。

中國社會科學院美國研究所助理研究員 馬偉：。

“他的重點不是對華的遏制和打壓,而是變得更加有選擇,更加有重點。

它在供應鏈領域以及科技領域對中國的打壓變得比特朗普時期更加的瘋狂。

”。

拜登上臺后,不斷以國家安全、供應鏈安全、技術安全為標準,積極與中國“脫鉤”,構筑經貿壁壘。

縱觀兩任總統(tǒng)的施政,在美國身上已經完全看不到自由貿易的影子。

“美國優(yōu)先”成為政客們唯一的準則。

中國社會科學院美國研究所助理研究員 馬偉：。

“拜登總統(tǒng)在執(zhí)政之后提出的所謂小院高墻的科技戰(zhàn)略。

指的是它并不是和中國進行科技方面的全面競爭,而只是在一些關鍵領域的競爭,比如5G、人工智能、生物科技。

”。

自拜登政府上臺以來,分十次將中國114個實體納入出口管制實體清單,涉及的產業(yè)包括航空航天、信息通信與精密制造、能源材料、藥品醫(yī)療、機械制造等領域。

同時,拜登積極拉攏盟友,通過印太經濟框架,芯片四方聯(lián)盟、美日印澳機制等,美國的盟友體系架構逐漸清晰,并深度介入亞太區(qū)域,試圖削弱中國在該區(qū)域供應鏈的核心地位。

全球化智庫副主任 高志凱：。

“他拉攏在亞太地區(qū)的所有盟國,比如澳大利亞、日本、韓國等等。

他還試圖讓東盟十國的成員國投靠美國,加入美國反華的戰(zhàn)車。

”。

面對美國的全新封堵,中國做好了預案。

擴大開放,擴大內需,活躍經貿。

同時,通過“一帶一路”,擴建合作“朋友圈”。

截至2022年12月7日,中國已與150個國家、32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。

與特朗普的零星打擊不同,拜登采用立法的方式全面壓制對手。

出臺的《芯片與科學法案》加大了對華投資、貿易和研發(fā)合作的限制。

通過《通脹削減法案》,進一步將目標瞄準發(fā)展迅猛的新能源汽車產業(yè)。

中國社會科學院美國研究所助理研究員 馬偉：。

“名字雖然是通脹削減,但事實上它是名不副實的,這里面最主要的內容是對新能源汽車的生產和電池的生產做出了嚴格的規(guī)定。

直白來講,就是以后在美國銷售的電動汽車必須在美國本土進行組裝,不能在中國進行組裝。

”。

在“美國優(yōu)先”的宗旨下,高科技產業(yè)鏈的鐵幕圍墻被拉起。

美國在一邊,中國和其他有競爭關系的國家在另一邊。

中國人民大學經濟學院教授 王孝松：。

“對于世界來說,非常擔心產業(yè)鏈因此遭到重創(chuàng),現(xiàn)在的全球價值鏈這種分工格局是非常明顯的,一個產品實際上不僅是在中國生產的,也不僅是在美國生產的,中間品和零部件跨越國界很多次,所以全球產業(yè)鏈你中有我,我中有你。

這種打壓會使得全球價值鏈產生一個割裂的狀況。

”。

04。

截止2023年,中美貿易戰(zhàn)已經歷經兩任美國總統(tǒng),時間持續(xù)了5年之久。

回首5年,盡管美國多管齊下,發(fā)動關稅大戰(zhàn)、輿論戰(zhàn),科技戰(zhàn),但貿易戰(zhàn)的初衷卻并沒有達到。

中國社會科學院美國研究所助理研究員 馬偉：。

“我們常常說美國發(fā)動貿易戰(zhàn)是搬起石頭砸自己的腳,這話一點也不錯,美國有沒有達到降低自己貿易逆差,實現(xiàn)貿易再平衡的目的？沒有。

通過這幾年的數(shù)據(jù),只有在2019年美國的貿易逆差有了小幅的減少,除此之外,所有的年份美國的貿易逆差都是不斷創(chuàng)下新高的,它并沒有實現(xiàn)貿易再平衡的目的。

”。

逆差無法消弭,美國需要向中國輸出元件和設計,從中國進口產品。

同時,美元的特性也注定了逆差無法消失。

中美貿易戰(zhàn)五年來,不但美國從中國的進口額超過歷史上任何一年,美國對華出口也創(chuàng)下新的紀錄。

數(shù)據(jù)顯示,美國對華貨物出口額增加24億美元至1538億美元；進口額增加318億美元至5368億美元。

中美貨物貿易總額高達6906億美元。

在貿易額增加的背后,是雙方貿易伙伴地位的下降。

卡內基國際和平研究院亞洲項目資深研究員 黃育川：。

“如今,四五年過去了,中美進出口貿易額,與以前基本持平。

因此,諷刺的是,美中貿易關系基本保持穩(wěn)定,但雙方都增加了與世界其他地區(qū)的貿易往來。

我們不得不問,這是好是壞？”。

貿易戰(zhàn)沒有贏家,中美貿易和中國的科技產業(yè)都受到了貿易戰(zhàn)的巨大沖擊,中美關系也走入了冰點。

中國科技產業(yè)也從全球化分工逐漸走向獨立自主。

卡內基國際和平研究院亞洲項目資深研究員 黃育川：。

“最大的問題是,這種‘脫鉤’能走多遠？答案是,事關世界上最大的兩個經濟體,完全‘脫鉤’是不可能的。

誰是‘脫鉤’的贏家？答案是兩敗俱傷。

關稅和限制會讓兩國都受損。

”。

從2022年的貿易數(shù)據(jù)看,中國已不再是美國第一大貿易伙伴國,兩國貿易結構的變化更引起關注,通過貿易實現(xiàn)技術要素流通的渠道幾乎被堵死。

曾經是中美攜手造福雙方和全球,而現(xiàn)在,在貿易摩擦和美國零和思維影響下,世界經濟碎片化發(fā)展的趨勢被迫開啟。

貿易戰(zhàn)還在延燒,時代格局被加速重構。