最近,歐盟公布,進(jìn)口管制系統(tǒng)2（ICS2）的第三個(gè)版本將于今年6月3日起施行,對抵達(dá)歐盟或途經(jīng)歐盟的貨物,包括通過海上、鐵路和公路運(yùn)輸?shù)呢浳锞岢隽诵乱蟆?/p>

于2023年3月正式生效的ICS2第二個(gè)版本僅針對通過航空運(yùn)往歐盟27國目的地以及挪威、瑞士和北愛爾蘭的貨物（與起運(yùn)國無關(guān)）。

ICS2是歐盟進(jìn)口電子清關(guān)系統(tǒng)的第二個(gè)版本,是貨物信息預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái),可在貨物運(yùn)抵前,收集所有運(yùn)往歐盟的貨件數(shù)據(jù),以增強(qiáng)對入境歐盟貨物風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別力,加強(qiáng)對進(jìn)口商品的安全管理等。

據(jù)悉,歐盟27國目前約占世界商品貿(mào)易的15%,每年約有數(shù)萬億歐元的商品進(jìn)口到歐盟。

ICS2影響擴(kuò)至“公鐵”運(yùn)輸。

ICS2系統(tǒng)在2021至2024年期間逐步取代歐盟此前的進(jìn)口管制系統(tǒng)（ICS）。

ICS2計(jì)劃在3年的過渡期內(nèi),對不同的運(yùn)輸渠道分3個(gè)階段實(shí)施。

第一階段的實(shí)施時(shí)間為2021年3月15日,主要針對的是空運(yùn)快遞預(yù)裝貨物和郵政空運(yùn)預(yù)裝貨物。

第二階段實(shí)施時(shí)間為2023年3月1日,主要面向所有航空承運(yùn)人、貨運(yùn)代理、快遞承運(yùn)商和郵政運(yùn)營商。

第三階段則擴(kuò)展至包括通過海上、公路和鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳?甚至在某些特定情況下,歐盟境內(nèi)的最終收貨人也須通過ICS2提交入境電子申報(bào)數(shù)據(jù)。

ICS2實(shí)施的第二階段要求,所有航空承運(yùn)人、貨運(yùn)代理、快遞承運(yùn)商和郵政運(yùn)營商,對其經(jīng)手的所有空運(yùn)至歐盟或途經(jīng)歐盟的貨物,必須在貨物抵達(dá)歐盟邊境前提供一套完整的入境摘要報(bào)關(guān)單申報(bào)數(shù)據(jù)。

其中,包括對聯(lián)邦快遞、聯(lián)合包裹、敦豪等國際快遞公司的快件,以及對漢莎航空、荷蘭航空、英國航空等航空公司的普通航空貨物作出了同等要求。

ICS2第三階段的實(shí)施要求,公路、鐵路和海運(yùn)進(jìn)口商與航空承運(yùn)人履行一致的貨物報(bào)關(guān)責(zé)任,從客戶處收集具體到單件包裹的準(zhǔn)確完整的貨物數(shù)據(jù),更新各自IT系統(tǒng)和操作流程,并為員工提供必要的培訓(xùn)。

根據(jù)歐盟的規(guī)定,艙單報(bào)關(guān)單（ENS）數(shù)據(jù)應(yīng)包括不同貨物性質(zhì)的六位數(shù)HS商品編碼,在歐盟境內(nèi)設(shè)立的收貨人的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營商注冊和識(shí)別碼（EORI）,以及有關(guān)賣方和買方（或在托運(yùn)不涉及商業(yè)交易的情況下,貨物所有者）的信息。

歐盟委員會(huì)強(qiáng)調(diào),報(bào)關(guān)信息必須用通俗易懂的語言對貨物進(jìn)行充分描述,并準(zhǔn)確到海關(guān)當(dāng)局能夠識(shí)別貨物的程度。

在缺乏完整數(shù)據(jù)的情況下,海關(guān)當(dāng)局可能會(huì)拒絕ENS申報(bào)。

與第二個(gè)版本一樣,第三個(gè)版本的ENS數(shù)據(jù)可以是一份完整環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù),也可以采用多重申報(bào)的方式提交,即供應(yīng)鏈中的不同參與者分別提交各自申報(bào)單,在多重申報(bào)的情況下,每個(gè)申報(bào)方都有責(zé)任確保及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向ICS2平臺(tái)提交自己的申報(bào)數(shù)據(jù)。

系統(tǒng)也允許經(jīng)濟(jì)運(yùn)營主體在其注冊EORI號(hào)（用于提交貨物預(yù)報(bào)信息）的成員國提出延期申請,在限時(shí)部署窗口期內(nèi)開始向ICS2提交數(shù)據(jù)。

針對不同承運(yùn)方,系統(tǒng)使用的第三個(gè)階段窗口期是從2024年6月3日至2025年9月1日。

報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)需更完整準(zhǔn)確。

即將上線的ICS2的第三階段系統(tǒng)要求對于跨境電商和國際快遞將帶來怎樣的影響呢？。

有分析認(rèn)為,對跨境電商的影響比較顯著。

新系統(tǒng)加強(qiáng)了進(jìn)口安全控制,跨境電商出口歐盟的賣家需要更加注重商品的安全和合規(guī)性,提供準(zhǔn)確的貨物信息,以便順利通過海關(guān)檢查。

ICS2要求進(jìn)口商提供詳細(xì)的貨物信息,包括貨物的描述、價(jià)值、數(shù)量、原產(chǎn)地、制造商、供應(yīng)商、收貨人、運(yùn)輸方式等,以便海關(guān)官員對貨物進(jìn)行更加全面和準(zhǔn)確的安全風(fēng)險(xiǎn)評估。

新要求還將增加進(jìn)口環(huán)節(jié)的時(shí)間和成本。

對于不滿足報(bào)關(guān)要求的,可能會(huì)導(dǎo)致商品的退運(yùn)或扣留。

而跨境電商賣家如果能夠提供準(zhǔn)確的貨物信息、合規(guī)的商品和安全的運(yùn)輸方式,則有助于提高其信譽(yù)和競爭力,從而更好地開拓歐盟市場。

除了對商家產(chǎn)生影響,ICS2還要求國際快遞公司在貨物發(fā)運(yùn)前提前收集和提交相關(guān)信息,以確保貨物的順利進(jìn)口,要求國際快遞公司與歐盟海關(guān)進(jìn)行更緊密的合作,包括共享數(shù)據(jù)和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析等方面。

對于國際快遞公司而言,可能需要對其信息收集和處理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)和調(diào)整。

同時(shí),ICS2的實(shí)施也可能增加國際快遞公司的運(yùn)營成本,包括提前申報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評估等方面的成本。

聯(lián)合包裹在ICS2的第二個(gè)版本實(shí)施期間就要求客戶在航班抵達(dá)前,提供所有進(jìn)入或通過歐盟、挪威和瑞士的海關(guān)報(bào)關(guān)數(shù)據(jù),并提醒用戶如果出現(xiàn)不符合ICS2要求快件,可能會(huì)面臨延遲。

聯(lián)合包裹在官網(wǎng)發(fā)布提示,針對商業(yè)發(fā)票中列出的每件商品,進(jìn)口商需要提供HS編碼或貨品描述,以避免潛在延誤、罰款或處罰,方便清關(guān)。

當(dāng)存在多個(gè)HS編碼時(shí),用戶需要提供每個(gè)編碼所對應(yīng)貨件的凈重,還必須提供貨件收件人/收貨人的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者注冊和識(shí)別號(hào)（EORI）。

聯(lián)合包裹稱對于新系統(tǒng)的上線,UPS SCS系統(tǒng)都經(jīng)過編程,可提前將所有必要報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)直接自動(dòng)傳輸至歐盟海關(guān)系統(tǒng),客戶不需要額外操作。