近日,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫在接受路透社采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng),美國(guó)不會(huì)馬上對(duì)與俄羅斯貿(mào)易的中國(guó)銀行實(shí)施制裁。

“在(對(duì)中國(guó)銀行)制裁方面,我沒(méi)有什么要宣布的。

”但她同時(shí)又聲稱(chēng),這一政策選項(xiàng)是美國(guó)“在必要時(shí)準(zhǔn)備使用的”。

“我們與中方就此進(jìn)行了深入討論。

我認(rèn)為他們理解我們的立場(chǎng),這是一個(gè)可用的工具。

”耶倫在采訪(fǎng)中作出了這一最新表態(tài)。

根據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)此前發(fā)布消息,美國(guó)白宮正在嘗試起草一份新的對(duì)華制裁性措施,這一項(xiàng)措施旨在對(duì)中國(guó)銀行進(jìn)行制裁,將其踢出SWIFT全球金融結(jié)算體系。

對(duì)中國(guó)使用最有力的金融“長(zhǎng)臂管轄”工具,企圖將部分中國(guó)銀行排除在全球金融體系之外,以此削弱中俄之間的貿(mào)易往來(lái)。

4月23日,多家外媒也報(bào)道美國(guó)正考慮起草制裁措施,可能切斷部分中國(guó)銀行與全球金融體系聯(lián)系,作為國(guó)務(wù)卿布林肯訪(fǎng)華的外交籌碼。

然而,路透社隨后報(bào)道指出,美國(guó)目前尚無(wú)實(shí)施這些措施的計(jì)劃,并希望通過(guò)外交手段避免采取此類(lèi)行動(dòng)。

中俄在經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域有廣泛合作,但美國(guó)及其盟友對(duì)此持懷疑態(tài)度,尤其不滿(mǎn)中國(guó)向俄羅斯提供關(guān)鍵技術(shù)。

美國(guó)擬議的制裁措施針對(duì)中國(guó)金融機(jī)構(gòu),而非直接針對(duì)俄羅斯,這將對(duì)為中俄貿(mào)易提供金融服務(wù)的中資銀行造成打擊,影響跨境收付款和貿(mào)易融資業(yè)務(wù),從而成為中俄合作的一次挑戰(zhàn)。

事實(shí)上,美國(guó)在金融制裁方面早已有所行動(dòng)。

早在2023年12月22日,美國(guó)總統(tǒng)拜登就簽署了第14114號(hào)行政令,賦予美國(guó)財(cái)政部外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室(OFAC)新的權(quán)力,允許其制裁那些為俄羅斯“特定行業(yè)”提供“重大交易”的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)。

“外國(guó)金融機(jī)構(gòu)”包括并不限于：存款機(jī)構(gòu)、銀行、貨幣服務(wù)、信托、保險(xiǎn)、證券、期貨期權(quán)、外匯交易商、商品交易所、清算公司、投資公司、信用卡公司、員工福利計(jì)劃、貴金屬、寶石或珠寶的經(jīng)銷(xiāo)商等任何的外國(guó)實(shí)體。

外國(guó)金融機(jī)構(gòu)涉及俄羅斯哪些工業(yè)關(guān)鍵項(xiàng)目可能會(huì)被制裁?。

根據(jù)第14114號(hào)行政令第11條,OFAC發(fā)布了一個(gè)單獨(dú)的俄羅斯關(guān)鍵項(xiàng)目,確定了支持俄羅斯軍事工業(yè)基礎(chǔ)的8個(gè)重點(diǎn)類(lèi)別的29個(gè)項(xiàng)目,可能會(huì)觸發(fā)對(duì)外國(guó)金融機(jī)構(gòu)的次級(jí)制裁：。

(1)機(jī)床和制造設(shè)備,如：數(shù)控機(jī)床(CNC)、快速成型制造機(jī)床(AM)、半導(dǎo)體制造設(shè)備等;。

(2)用于半導(dǎo)體和相關(guān)電子產(chǎn)品的制造材料,如：光阻材料、印刷電路板基材(PCB)、示波器、自動(dòng)測(cè)試設(shè)備、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等;。

(3)電子測(cè)試設(shè)備,如：信號(hào)生成器、脈沖生成器、頻譜分析儀等;。

(4)推進(jìn)劑,推進(jìn)劑和炸藥的化學(xué)前體,如：易爆劑(RDX)、高熔點(diǎn)爆炸物(HMX)等;。

(5)潤(rùn)滑劑和潤(rùn)滑劑添加劑,如：渦輪機(jī)油等;。

(6)軸承,如：高精度球軸承、滾子軸承等;。

(7)高級(jí)光學(xué)系統(tǒng),如：熱敏瞄準(zhǔn)器、熱成像陣列、紅外焦平面陣列等;。

(8)導(dǎo)航工具,如：慣性導(dǎo)航系統(tǒng)(INS)、慣性測(cè)量單元(IMU)、光纖陀螺儀(FOGS)等。

外國(guó)金融機(jī)構(gòu)可能會(huì)受到哪些次級(jí)制裁措施?。

(1)禁止或限制在美國(guó)開(kāi)展代理行或通匯賬戶(hù),列入OFAC-CATPA名單(OFAC-Correspondent Account or Payable-Through Account Sanctions List);。

(2)凍結(jié)資產(chǎn),列入特別指定國(guó)民名單OFAC-SDN(Specially Designated Nationals And Blocked Persons List )。

俄烏沖突后,美國(guó)及其盟友對(duì)俄羅斯實(shí)施了經(jīng)濟(jì)制裁和出口管制,主要針對(duì)其金融機(jī)構(gòu),包括凍結(jié)資產(chǎn)和限制交易。

同時(shí),美國(guó)加強(qiáng)了對(duì)俄出口特定商品和技術(shù)的管控,并將更多第三國(guó)產(chǎn)品納入管制范圍。

然而,中俄貿(mào)易本幣結(jié)算率超過(guò)90%,即使面臨外部金融壓力,如美國(guó)切斷中資銀行獲取美元渠道,中俄貿(mào)易往來(lái)仍能正常進(jìn)行。

針對(duì)美國(guó)正在考慮對(duì)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)等實(shí)施制裁的報(bào)道,中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌4月23日在例行發(fā)布會(huì)上回應(yīng)表示,美方一邊出臺(tái)大規(guī)模援助烏克蘭法案,一邊又對(duì)中俄正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)進(jìn)行無(wú)端指責(zé)。

這種做法極其虛偽,也十分不負(fù)責(zé)任,中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

汪文斌強(qiáng)調(diào),在烏克蘭問(wèn)題上,中方始終秉持客觀公正立場(chǎng),積極勸和促談,推動(dòng)政治解決。

中方一貫依法依規(guī)對(duì)兩用物項(xiàng)出口進(jìn)行管制。

中國(guó)不是烏克蘭危機(jī)的制造者和當(dāng)事方,從不拱火澆油,更不趁機(jī)漁利,也不接受甩鍋推責(zé)。

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