基于美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)當(dāng)日提交的四年期審查報(bào)告建議,拜登當(dāng)局不僅大體維持了現(xiàn)有對華301關(guān)稅的稅目、稅率,還將變本加厲針對自中國進(jìn)口的鋼鋁、半導(dǎo)體、電動(dòng)汽車、鋰離子電池、光伏、港口起重機(jī)和部分醫(yī)療器械產(chǎn)品加征新的301關(guān)稅或大幅提高現(xiàn)有稅率。

包括電動(dòng)汽車關(guān)稅稅率年內(nèi)從25%調(diào)高至100%、鋰離子動(dòng)力電池稅率年內(nèi)從7.5%升至25%、光伏電池稅率年內(nèi)從25%升至50%,以“保護(hù)美國工人和美國公司免受中國不公平貿(mào)易行為的影響”。

沒過兩天(5月16日),美國又宣布,自2022年6月開始的柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南部分光伏產(chǎn)品進(jìn)口免稅政策,將于今年6月6日到期后結(jié)束。

涉及到的相關(guān)產(chǎn)品如下：。

立即結(jié)束對雙面太陽能電池板的201關(guān)稅豁免政策。

另外,在宣布取消關(guān)稅豁免的90天內(nèi),能夠?qū)崿F(xiàn)交付的現(xiàn)有合同,仍能適用現(xiàn)行的關(guān)稅豁免政策。

按照目前的政策,美國對雙面太陽能電池板的201關(guān)稅率設(shè)定在14.25%。

在東南亞四國的進(jìn)口光伏產(chǎn)品關(guān)稅政策中,美國商務(wù)部也曾要求免稅進(jìn)口的面板必須在180天內(nèi)安裝,以防止本土市場的存貨囤積。

美國海關(guān)已經(jīng)宣布會(huì)積極執(zhí)行這一規(guī)定,要求進(jìn)口商提供這些產(chǎn)品已經(jīng)使用的認(rèn)證。

此外,應(yīng)美國太陽能制造貿(mào)易委員會(huì)(American Alliance for Solar Manufacturing Trade Committee)于2024年4月24日提交的申請,美國商務(wù)部宣布對進(jìn)口自柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的晶體硅光伏電池(無論是否組裝成模塊)發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

上述案件涉及美國海關(guān)編碼8541.40.6025、8541.42.0010、8541.40.6015和8541.43.0010項(xiàng)下產(chǎn)品以及8541.40.6015和8541.43.0010項(xiàng)下部分產(chǎn)品。

美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)預(yù)計(jì)將最晚于2024年6月10日對此案作出產(chǎn)業(yè)損害初裁。

五月上旬,美國商務(wù)部剛剛宣布了對光伏發(fā)電系統(tǒng)里另一個(gè)成本大項(xiàng)—支架的雙反初裁,對中國產(chǎn)品將施加最高可達(dá)376.85%的稅率。

這些年美國已經(jīng)對中國光伏產(chǎn)品持續(xù)圍堵,在雙反、301、201、暫扣令等一系列打壓下,中國光伏對美直接出口已幾乎可忽略不計(jì)。

在東南亞這邊,美國有個(gè)硅片+3原則,即只要組件中銀漿、玻璃、背板等關(guān)鍵輔材有至少四種來自中國以外地區(qū),即可被視為合格的東南亞本地光伏產(chǎn)品,不存在規(guī)避行為,可以豁免雙反關(guān)稅。

兩年來,中國企業(yè)為了貼合這個(gè)規(guī)則,已經(jīng)在東南亞進(jìn)行了供應(yīng)鏈布局的重大升級,所以當(dāng)拜登的豁免令于六月解除時(shí),絕大多數(shù)來自東南亞國家的進(jìn)口商品預(yù)計(jì)將不會(huì)被征收關(guān)稅,因?yàn)橹袊灸壳暗墓?yīng)鏈已經(jīng)足以規(guī)避掉新規(guī)限制。

但值得中國企業(yè)注意的是,目前美國廠商提出的新雙反請?jiān)?自然意在廢除舊規(guī)則,為中國廠商劃定更難企及的“分?jǐn)?shù)線”,從而對中國企業(yè)兩年來披星戴月的東南亞產(chǎn)能建設(shè)實(shí)現(xiàn)釜底抽薪。

根據(jù)雙反調(diào)查規(guī)則,新雙反一旦啟動(dòng),在調(diào)查期間進(jìn)口產(chǎn)品也存在著被追溯征稅風(fēng)險(xiǎn)。

中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長劉譯陽已經(jīng)發(fā)出警告,表示從中長期看,新雙反落地可能性很大,中國光伏產(chǎn)業(yè)不要抱有僥幸心理,應(yīng)做好自己的事情,先“能為不可勝”從而立于“不敗之地”。

他還建議在東南亞四國投資的光伏企業(yè)要積極聯(lián)系駐在國政府,運(yùn)用法律武器和國際貿(mào)易規(guī)則積極應(yīng)訴法,保護(hù)自身權(quán)利。

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