國際貨幣基金組織(IMF)是由190個(gè)成員國組成的國際金融組織。

國際貨幣基金組織總部設(shè)在華盛頓特區(qū),致力于促進(jìn)全球貨幣合作,確保金融穩(wěn)定,促進(jìn)公平國際貿(mào)易,促進(jìn)高就業(yè)和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長,并在世界各地減少貧困。

主要要點(diǎn):國際貨幣基金組織國際貨幣基金組織(IMF)致力于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長和金融穩(wěn)定,鼓勵(lì)國際貿(mào)易,減少世界各地的貧困。

國際貨幣基金組織成立于1945年,是布雷頓森林協(xié)議的一部分,旨在通過一種靈活的、可兌換的、固定匯率的貨幣體系來鼓勵(lì)國際金融合作。

國際貨幣基金組織的主要職能是向正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)困境的國家提供貸款,以防止或緩解金融危機(jī)。

國際貨幣基金組織收集并分析了各國經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)的大量數(shù)據(jù),以提供經(jīng)濟(jì)預(yù)測。

國際貨幣基金組織歷史國際貨幣基金組織最初被認(rèn)為是1944年布雷頓森林體系協(xié)議的關(guān)鍵要素。

在20世紀(jì)上半葉,第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)在歐洲造成了巨大的人類、物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)破壞,大蕭條導(dǎo)致了1921年至1941年歐洲和美國的經(jīng)濟(jì)破壞。

與美國一起,1944年的布雷頓森林貨幣管理體系為加拿大、幾個(gè)西歐國家、澳大利亞和日本之間的商業(yè)和金融關(guān)系制定了規(guī)則。

隨著各國為重振經(jīng)濟(jì)而大幅提高自由貿(mào)易壁壘,本國貨幣貶值,世界貿(mào)易急劇下滑。

這些單邊的、通常是有害的措施激發(fā)了人們建立一個(gè)新的國際貨幣體系的愿望,該體系將:(1)穩(wěn)定貨幣匯率,而不完全用黃金而不是法定貨幣來支持貨幣;(2)降低貿(mào)易逆差的頻率和嚴(yán)重程度;(3)消除破壞經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易保護(hù)主義政策,如關(guān)稅、補(bǔ)貼、進(jìn)口配額或其他限制——同時(shí),在實(shí)際情況下,保持每個(gè)國家制定和實(shí)施獨(dú)立貨幣政策的能力。

1944年7月,聯(lián)合國貨幣與金融會(huì)議在美國新罕布什爾州的布雷頓森林召開,試圖達(dá)成一個(gè)多邊的解決方案。

來自44個(gè)國家的代表為擬議中的國際貨幣基金組織(International Monetary Fund)起草了協(xié)議條款,該組織將監(jiān)督新的國際貨幣體系。

制定者們希望新的布雷頓森林貨幣體系能夠促進(jìn)世界貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)增長,該體系的基礎(chǔ)是在穩(wěn)定的匯率下維持可自由兌換和靈活的貨幣。

新體系期望那些暫時(shí)存在適度國際收支逆差的國家通過向國際貨幣基金組織借入外匯來為其赤字融資,而不是通過實(shí)施貿(mào)易控制、貨幣貶值或可能將其經(jīng)濟(jì)問題蔓延到其他國家的通貨緊縮經(jīng)濟(jì)政策。

通貨緊縮是通貨膨脹的反義詞,當(dāng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格水平下降時(shí),人們更愿意囤積現(xiàn)金,而不是把錢花在未來會(huì)更便宜的商品上,就會(huì)發(fā)生通貨緊縮。

通貨緊縮是一個(gè)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題,它可以加劇危機(jī),把衰退變成全面的蕭條。

美國代表、美國財(cái)政部高級(jí)官員哈里·德克斯特·懷特設(shè)想國際貨幣基金組織的運(yùn)作方式與傳統(tǒng)銀行非常相似,確保其貸款的發(fā)放有合理的保證,借款國能夠按時(shí)償還債務(wù)。

懷特的大部分計(jì)劃被納入布雷頓森林會(huì)議通過的最后法案。

相比之下,英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·梅納德·凱恩斯(John Maynard Keynes)的想法從根本上改變了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和實(shí)踐以及政府的經(jīng)濟(jì)政策,他設(shè)想國際貨幣基金組織將是一個(gè)合作基金,成員國可以從中獲得資金,在危機(jī)時(shí)期維持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和就業(yè)。

凱恩斯的觀點(diǎn)建議國際貨幣基金組織幫助各國政府采取行動(dòng),就像美國政府在富蘭克林·D·羅斯?？偨y(tǒng)的新政應(yīng)對(duì)20世紀(jì)30年代的大衰退時(shí)所做的那樣。

1945年12月27日,《布雷頓森林協(xié)定》在44個(gè)與會(huì)國家中的29個(gè)國家批準(zhǔn)后正式生效。

第二年,國際貨幣基金組織理事會(huì)在美國喬治亞州薩凡納召開會(huì)議,通過了章程,并選舉了國際貨幣基金組織第一任執(zhí)行董事會(huì)。

理事們投票決定將基金的永久總部設(shè)在華盛頓特區(qū),1946年5月,基金的12位原執(zhí)行董事首次在那里會(huì)面。

國際貨幣基金組織的實(shí)際金融運(yùn)作始于第二年。

1947年5月8日,法國成為第一個(gè)向國際貨幣基金組織借錢的國家。

作為國際經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵組織之一,國際貨幣基金組織旨在支持自由貿(mào)易與各國自由的結(jié)合,以加強(qiáng)福利的提供,并調(diào)節(jié)其經(jīng)濟(jì)以減少失業(yè),這是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至20世紀(jì)70年代存在的根深蒂固的自由主義的基礎(chǔ)。

20世紀(jì)整個(gè)20世紀(jì),國際貨幣基金組織對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響隨著成員國的增加而穩(wěn)步增加。

這一增長的主要原因是許多非洲國家實(shí)現(xiàn)了政治獨(dú)立,以及1991年蘇聯(lián)解體,蘇聯(lián)解體導(dǎo)致承認(rèn)了以前在蘇聯(lián)勢力范圍內(nèi)的幾個(gè)國家的獨(dú)立。

國際貨幣基金組織開始運(yùn)作時(shí),其貸款利率是基于匯率,即一國貨幣對(duì)另一國貨幣的匯率。

例如,多少美元可以買到一歐元?截至2022年6月3日,匯率為1.0721,這意味著需要1.0721美元才能購買1歐元。

這種制度一直盛行到1971年,當(dāng)時(shí)美國政府停止了美元與黃金的可兌換性。

這一變化被稱為“尼克松沖擊”,使當(dāng)時(shí)的美元再次成為法定貨幣——此后一直如此。

法定貨幣是一種政府發(fā)行的貨幣,它不受實(shí)物商品(如黃金和白銀)的支持,而是由發(fā)行它的政府支持。

21世紀(jì)21世紀(jì)初,國際貨幣基金組織在1998年至2002年的大蕭條期間向阿根廷提供了兩筆大規(guī)模貸款,在2002年銀行業(yè)危機(jī)后向?yàn)趵缣峁┝藘晒P大規(guī)模貸款。

然而,到本世紀(jì)頭十年中期,IMF貸款在全球GDP中所占的比例已降至上世紀(jì)70年代以來的最低水平。

截至2012年1月,從IMF借款最多的國家依次是希臘、葡萄牙、愛爾蘭、羅馬尼亞和烏克蘭。

2014年3月底,國際貨幣基金組織為烏克蘭尊嚴(yán)革命后的臨時(shí)政府爭取到了180億美元的救助資金。

應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒的全球化2019年底,國際貨幣基金組織估計(jì)全球經(jīng)濟(jì)增長將達(dá)到3.4%,但在2020年,該組織發(fā)布了一個(gè)更為悲觀的預(yù)測,即由于2020年11月冠狀病毒大流行的爆發(fā),全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.4%。

2020年3月,國際貨幣基金組織宣布,隨時(shí)準(zhǔn)備動(dòng)員1萬億美元應(yīng)對(duì)疫情。

這是在兩周前宣布的500億美元基金之外,其中50億美元是伊朗已經(jīng)要求的。

2020年3月28日,英國承諾向國際貨幣基金組織災(zāi)難救援基金提供1.5億英鎊(1.83億美元)。

在此一天前,國際貨幣基金組織宣布,“80多個(gè)貧困和中等收入國家”尋求救助以應(yīng)對(duì)冠狀病毒。

2020年4月13日,國際貨幣基金組織表示,“將根據(jù)其災(zāi)難控制和救濟(jì)信托計(jì)劃,立即向25個(gè)成員國提供債務(wù)減免。

到2020年11月,國際貨幣基金組織警告稱,隨著COVID-19感染病例再次開始上升,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能會(huì)步履蹣跚,需要更多的經(jīng)濟(jì)幫助。

2021年4月8日,國際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃表示:“隨著數(shù)百萬人受益于疫苗,全球經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

但是,盡管復(fù)蘇正在進(jìn)行,但太多國家落后了,經(jīng)濟(jì)不平等正在惡化。

”因此,格奧爾基耶娃繼續(xù)說:“需要采取強(qiáng)有力的政策行動(dòng),讓每個(gè)人都有公平的機(jī)會(huì)——為在世界各地結(jié)束大流行打一針強(qiáng)針,為弱勢群體和國家創(chuàng)造更美好的未來打一針。

”。

工作原理國際貨幣基金組織對(duì)其遍布全球的190個(gè)成員國負(fù)責(zé),并受其管理。

理事會(huì)是國際貨幣基金組織的最高決策機(jī)構(gòu)。

它由每個(gè)成員國的一名行長和一名副行長組成。

行長由成員國任命,通常是財(cái)政部長或中央銀行行長。

總裁是國際貨幣基金組織工作人員的負(fù)責(zé)人,也是24人組成的執(zhí)行委員會(huì)主席,負(fù)責(zé)監(jiān)督國際貨幣基金組織的日常工作。

總裁是基金組織工作人員的負(fù)責(zé)人和執(zhí)行委員會(huì)主席,并由四名副總裁協(xié)助。

國際貨幣基金組織的主要職能是向成員國提供貸款、經(jīng)濟(jì)狀況監(jiān)測和技術(shù)援助。

貸款。

正如1944年制定的《布雷頓森林協(xié)定》所設(shè)想的那樣,國際貨幣基金組織的主要職能是向面臨實(shí)際或潛在國際收支問題的成員國提供貸款——包括緊急必需品貸款。

其目的是幫助借款國重建其國際資金儲(chǔ)備,穩(wěn)定其貨幣,繼續(xù)支付進(jìn)口,恢復(fù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長的條件,同時(shí)糾正根本問題。

國際貨幣基金組織的貸款資源主要來自各國成為成員國時(shí)繳納的認(rèn)繳資本。

國際貨幣基金組織的每個(gè)成員國都被分配了一個(gè)“配額”,主要基于其在世界經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)地位。

當(dāng)各國遭遇金融困難時(shí),它們就可以從這個(gè)資金池借款。

國際貨幣基金組織定期對(duì)份額進(jìn)行一般性審查,以評(píng)估總體份額的充分性及其在成員國之間的分配情況。

最近一次將配額總額提高至6510億美元,是在第14次總審查下商定的,并于2016年1月生效。

國際貨幣基金組織最大的成員是美國,目前的配額約為1180億美元。

國際貨幣基金組織的貸款是根據(jù)國際貨幣基金組織為換取金融援助而要求的一系列政策有條件地提供的。

盡管IMF不要求各國提供貸款抵押品,但它確實(shí)要求政府尋求援助,以政策改革的形式糾正其宏觀經(jīng)濟(jì)失衡。

不符合條件的,可以扣繳。

附加條件的概念是在1952年執(zhí)行委員會(huì)的一項(xiàng)決定中提出的,后來被納入《協(xié)定條款》。

監(jiān)測。

作為評(píng)估未來融資水平的重要組成部分,基金組織密切跟蹤全球貨幣體系和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并提出促進(jìn)增長和金融穩(wěn)定的政策建議。

在此過程中,基金組織可以檢查其190個(gè)成員國經(jīng)濟(jì)和金融政策的健康狀況和有效性。

必要時(shí),國際貨幣基金組織會(huì)確定成員國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可能面臨的風(fēng)險(xiǎn),并就可能解決這些風(fēng)險(xiǎn)的政策調(diào)整向其政府提供建議。

技術(shù)援助。

國際貨幣基金組織利用其從稅收到央行操作再到宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告等一系列金融專業(yè)知識(shí),向各國政府提供技術(shù)援助和培訓(xùn)。

這些培訓(xùn)和援助幫助成員國的中央銀行、財(cái)政部、稅務(wù)部門和金融部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理收入不平等、性別平等、腐敗和氣候變化等跨領(lǐng)域問題。

批評(píng)和問題許多學(xué)者擔(dān)心,貨幣基金組織的決策更多地受到政治關(guān)切的影響,而不是受到經(jīng)過驗(yàn)證和明確界定的全球宏觀經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)方針的影響。

幾乎從成立之初,國際貨幣基金組織就被批評(píng)為由美國和歐洲主導(dǎo)。

這種看法導(dǎo)致了一些批評(píng)人士所說的“剝奪世界”對(duì)IMF最基本治理的權(quán)利。

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)的創(chuàng)始秘書長勞爾·普雷維什(Raúl Prebisch)寫道,“從外圍國家的角度來看,(IMF)一般經(jīng)濟(jì)理論的顯著缺陷之一是它對(duì)普遍性的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

”。

作為國際貨幣基金組織最強(qiáng)大的成員國,美國的全球影響力甚至影響到該組織有關(guān)個(gè)別貸款協(xié)議的決策。

美國一直公開反對(duì)失去美國財(cái)政部長雅各布·盧(Jacob Lew)在2015年所說的在國際貨幣基金組織的“領(lǐng)導(dǎo)作用”,以及美國“塑造國際規(guī)范和慣例的能力”。

在IMF歷史上的大部分時(shí)間里,新興市場在其投票結(jié)構(gòu)中的代表性一直不足。

例如,盡管中國是其人口最多的成員國,但其投票權(quán)份額卻排在第六位。

同樣,巴西的得票率也低于比利時(shí)。

在2010年的G20峰會(huì)上,各國就給予新興經(jīng)濟(jì)體更多權(quán)力的改革達(dá)成一致。

然而,由于改革需要獲得美國國會(huì)85%的投票權(quán)才能生效,而美國當(dāng)時(shí)擁有超過16%的投票權(quán),因此改革必須得到美國國會(huì)的批準(zhǔn)才能通過。

在反復(fù)批評(píng)之后,美國終于在2015年底批準(zhǔn)了投票改革。

即使進(jìn)行了這些改革,美國在國際貨幣基金組織的投票權(quán)份額仍超過16%。

支持獨(dú)裁統(tǒng)治。

自冷戰(zhàn)后期以來,國際貨幣基金組織的政策制定者一直因幫助支持那些對(duì)美國和歐洲企業(yè)友好的軍事獨(dú)裁統(tǒng)治的國家而受到批評(píng)。

例如,蒙博托·塞塞·塞科在扎伊爾的統(tǒng)治和尼古拉·齊奧塞斯庫對(duì)羅馬尼亞的統(tǒng)治。

盡管國際貨幣基金組織特使布盧門撒爾(Erwin Blumenthal)在一份報(bào)告中詳細(xì)描述了根深蒂固的腐敗和貪污現(xiàn)象,以及該國無力償還任何貸款,但扎伊爾還是獲得了一筆可觀的國際貨幣基金組織貸款。

批評(píng)人士還聲稱,國際貨幣基金組織對(duì)侵犯人權(quán)和勞工權(quán)利的行為普遍表現(xiàn)出冷漠或敵意。

這一爭議引發(fā)了反全球化運(yùn)動(dòng)。

這些IMF政策的捍衛(wèi)者辯稱,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是民主的先決條件。

然而,批評(píng)人士強(qiáng)調(diào)了各種民主化國家在接受IMF貸款后垮臺(tái)的例子。

2021年6月28日,盡管烏干達(dá)人在華盛頓、倫敦和南非舉行游行抗議,國際貨幣基金組織還是批準(zhǔn)了向獨(dú)裁者卡古塔·穆塞韋尼將軍統(tǒng)治下的烏干達(dá)提供10億美元貸款。

獲取食物。

一些民間社會(huì)組織批評(píng)國際貨幣基金組織的政策對(duì)糧食獲取的影響,特別是在發(fā)展中國家。

2008年10月,美國前總統(tǒng)比爾·克林頓在世界糧食日在聯(lián)合國發(fā)表演講,批評(píng)世界銀行和國際貨幣基金組織的糧食和農(nóng)業(yè)政策:。

她說:“我們需要世界銀行、國際貨幣基金組織、所有大型基金會(huì)和所有政府承認(rèn),30年來,我們都搞砸了,包括我擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)。

”“我們錯(cuò)誤地認(rèn)為,食品就像國際貿(mào)易中的其他產(chǎn)品一樣,我們都必須回到一種更負(fù)責(zé)任、更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)形式。

”。

例如,跨國智庫“外交政策聚焦”(Foreign Policy in Focus)指責(zé)國際貨幣基金組織的農(nóng)業(yè)市場政策“反復(fù)出現(xiàn)的模式”。

“國際貨幣基金組織和世界銀行結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃的組合拳破壞了農(nóng)民生產(chǎn)者的穩(wěn)定,削弱了政府在農(nóng)村的投資,隨后在世貿(mào)組織《農(nóng)業(yè)協(xié)定》撬開市場后,美國和歐盟的補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品大量涌入。

”。

對(duì)公眾健康的影響。

根據(jù)《公共科學(xué)圖書館·醫(yī)學(xué)》雜志2009年的一項(xiàng)研究,國際貨幣基金組織的嚴(yán)格條件導(dǎo)致東歐數(shù)以千計(jì)的人死于結(jié)核病。

學(xué)者兼作家瑞克·羅登在2009年出版的《新自由主義的致命思想:國際貨幣基金組織如何破壞公共衛(wèi)生和抗擊艾滋病》一書中指出,國際貨幣基金組織傾向于高度重視維持低通脹和最低預(yù)算赤字,這阻礙了發(fā)展中國家擴(kuò)大對(duì)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的長期投資。

羅登認(rèn)為,后果是公共衛(wèi)生系統(tǒng)長期資金不足,導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員“人才外流”,所有這些都損害了發(fā)展中國家的公共衛(wèi)生和防治艾滋病毒以及艾滋病的斗爭。

2016年,IMF金融與發(fā)展部門發(fā)布了一份題為《新自由主義:超賣?》的報(bào)告,在贊揚(yáng)“新自由主義議程”的某些方面的同時(shí),指出IMF一直在“超賣”財(cái)政緊縮政策和金融放松管制,他們聲稱這些政策加劇了全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)不平等。

新自由主義議程強(qiáng)調(diào)增加競爭——通過放松管制和向外國競爭開放國內(nèi)市場(包括金融市場)來實(shí)現(xiàn),通過私有化和限制政府運(yùn)行財(cái)政赤字和積累債務(wù)的能力來縮小國家的作用。

對(duì)環(huán)境的影響。

國際貨幣基金組織的政策一直受到批評(píng),因?yàn)樗关?fù)債國家難以避免批準(zhǔn)對(duì)環(huán)境有害的項(xiàng)目,如石油、煤炭和破壞森林的木材和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,這些項(xiàng)目為它們創(chuàng)造了償還貸款所需的收入。

例如,厄瓜多爾不得不拒絕國際貨幣基金組織一再提出的允許增加伐木以保護(hù)其熱帶雨林的建議。

國際貨幣基金組織在其2010年題為“為應(yīng)對(duì)氣候變化融資”的報(bào)告中承認(rèn)了這一矛盾,建議建立國際貨幣基金組織綠色金融計(jì)劃,這是一種直接發(fā)行特別提款權(quán)以支付氣候危害預(yù)防和其他潛在生態(tài)保護(hù)費(fèi)用的機(jī)制。