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海關(guān)監(jiān)管區(qū)的一線和二線有什么不同

口岸型海關(guān)監(jiān)管區(qū)主要是一線功能。

部分海關(guān)監(jiān)管區(qū)主要作為一線進(jìn)出境通道,而不是作為長(zhǎng)期存儲(chǔ)場(chǎng)所,其直接連通境內(nèi)和境外,屬于不同關(guān)境之間的界線,可稱為口岸型海關(guān)監(jiān)管區(qū),例如公路口岸、海港口岸等。

商品進(jìn)出境時(shí),短時(shí)間內(nèi)完成主要進(jìn)出境通關(guān)手續(xù):出境商品已經(jīng)完成海關(guān)監(jiān)管,進(jìn)境商品已經(jīng)完成安全準(zhǔn)入、禁限管理、稅費(fèi)征收等主要通關(guān)手續(xù)。

商品在監(jiān)管區(qū)臨時(shí)存放,目的是配合辦理通關(guān)手續(xù),辦完通關(guān)手續(xù)后盡快離開(kāi)監(jiān)管區(qū),不會(huì)在監(jiān)管區(qū)長(zhǎng)期存放。

區(qū)域型海關(guān)監(jiān)管區(qū)包括一線和二線。

部分海關(guān)監(jiān)管區(qū)主要是作為商品長(zhǎng)期存儲(chǔ)場(chǎng)所,具有連通境內(nèi)和境外的一線功能,也具有連通境內(nèi)的區(qū)內(nèi)和區(qū)外的二線功能,可稱為區(qū)域型海關(guān)監(jiān)管區(qū),例如保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等。

商品二線進(jìn)出區(qū)時(shí)要辦理進(jìn)出區(qū)手續(xù),出口商品辦結(jié)進(jìn)區(qū)手續(xù)后,即已完成安全準(zhǔn)入、禁限管理、稅費(fèi)征收等主要出口通關(guān)手續(xù),進(jìn)口商品辦結(jié)出區(qū)手續(xù)后,即已完成海關(guān)監(jiān)管。

海關(guān)監(jiān)管區(qū)一線功能有兩種形式:一是直接連通境外,具備口岸型海關(guān)監(jiān)管區(qū)一線功能,屬于不同關(guān)境之間的界線,可作為進(jìn)出境通道,例如具有海港口岸的保稅港區(qū);二是自身不直接連通境外,通過(guò)口岸型海關(guān)監(jiān)管區(qū)連通境外,與口岸型海關(guān)監(jiān)管區(qū)共同組成進(jìn)出境通道,例如與口岸分離的綜合保稅區(qū)。

商品一線進(jìn)出境時(shí)應(yīng)完成主要進(jìn)出境通關(guān)手續(xù):出境商品已經(jīng)完成海關(guān)監(jiān)管,進(jìn)境商品已經(jīng)完成安全準(zhǔn)入、禁限管理等主要通關(guān)手續(xù)。

一線與二線之間屬于海關(guān)監(jiān)管作業(yè)區(qū)。

海關(guān)對(duì)區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)管,主要措施有:一是圍網(wǎng)管理, 通常建設(shè)物理界線將區(qū)內(nèi)和區(qū)外劃分開(kāi)來(lái),將區(qū)域范圍圍擋起來(lái),企業(yè)運(yùn)榆商品跨越圍網(wǎng)進(jìn)出區(qū)需要辦理海關(guān)手續(xù)。

二是賬冊(cè)管理,通常要求區(qū)內(nèi)企業(yè)建立電子賬冊(cè),記錄商品進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存用等實(shí)際狀態(tài),確保實(shí)際商品與電子賬冊(cè)一致。

三是視頻監(jiān)控,通常要求區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)圖網(wǎng)、倉(cāng)庫(kù)、主要通道安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,并將視頻監(jiān)控圖像實(shí)時(shí)傳送給海關(guān),配合海關(guān)實(shí)施視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控。

四是庫(kù)內(nèi)監(jiān)管,通常對(duì)區(qū)內(nèi)商品采取盤(pán)庫(kù)、核倉(cāng)、庫(kù)內(nèi)查驗(yàn)等庫(kù)內(nèi)監(jiān)管方式,確保庫(kù)內(nèi)商品合法性,避免商品急需進(jìn)出區(qū)時(shí)實(shí)施檢查,能提升商品配送效率。

五是人員管理,通常對(duì)進(jìn)出區(qū)的人員及其運(yùn)輸工具實(shí)施監(jiān)管,防范攜帶未經(jīng)海關(guān)允許的商品進(jìn)出區(qū)。

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