政策，是跨境電商進(jìn)口發(fā)展的最大變數(shù)。

直覺(jué)上，出口終究才是中國(guó)跨境電商的主戰(zhàn)場(chǎng)，只有出口才是政府及政策極力呵護(hù)與扶持的領(lǐng)域，但市場(chǎng)不會(huì)用腳投票，敦煌網(wǎng)在出口領(lǐng)域耕耘 10 年，其估值卻被成立1年的跨境母嬰電商蜜芽輕松反超，有顆樹(shù)、跨境通等從跨境出口大拿反來(lái)趟跨境進(jìn)口的渾水。

當(dāng)然，進(jìn)口同樣重要。

一是利國(guó)，搭建一個(gè)互惠便捷的消費(fèi)渠道，助力市場(chǎng)升級(jí)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品升級(jí)，需求放大、陽(yáng)光征稅。

二是利民，促進(jìn)消費(fèi)，二三線以下城市沒(méi)有機(jī)會(huì)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口商品，線下百貨公司和專賣店國(guó)外品牌少，為跨境電商打開(kāi)無(wú)限購(gòu)物渠道，以提升國(guó)內(nèi)群眾的生活質(zhì)量和消費(fèi)能力。

三是利地方，跨境試點(diǎn)城市及保稅備貨等模式，電商、倉(cāng)庫(kù)、包裝、物流及園區(qū)等相關(guān)服務(wù)，帶動(dòng)大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

各地政府紛紛響應(yīng)，推出各種項(xiàng)目和優(yōu)惠政策。

四是利商家。

海外商家可以通過(guò)跨境電商輕模式、低門(mén)檻快速試水中國(guó)市場(chǎng)，以往海外商家進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，審批許可流程非常復(fù)雜，化妝品要拿到前置審批差不多要一到兩年時(shí)間，成本高昂。

而國(guó)內(nèi)眾多電商公司很快推出國(guó)際版塊和全球購(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目，降低了進(jìn)口商品的成本，能夠給消費(fèi)者更好的購(gòu)物體驗(yàn)。

國(guó)外品牌增加在中國(guó)市場(chǎng)的投資，市場(chǎng)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)增多，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)電商發(fā)展。

過(guò)去，中國(guó)消費(fèi)者跨境購(gòu)物困難較多，主要是托人從海外代購(gòu)，或海外電商網(wǎng)站海淘通過(guò)中間轉(zhuǎn)運(yùn)商郵寄回來(lái)，或直接出境旅游時(shí)大包小包地買(mǎi)一堆東西裝回來(lái)。

每年萬(wàn)億元消費(fèi)發(fā)生在境外，出入境檢查，海關(guān)商檢完全沒(méi)有這樣的人力和精力去逐一檢查，大量的進(jìn)口國(guó)際郵件以個(gè)人物品申報(bào)也無(wú)法準(zhǔn)確核實(shí)，該征的稅收一分錢(qián)也收不回來(lái)。

物品灰色進(jìn)境、信息不透明，消費(fèi)端的走私傾向終于難以回避。

政府決心建立徹底陽(yáng)光化路徑，引導(dǎo)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，多管齊下順利“招安”。

一是渠道合法化，海關(guān)總署發(fā)布2014年第57號(hào)文件，增列兩個(gè)海關(guān)監(jiān)管代碼，用到進(jìn)口即“9610 直購(gòu)進(jìn)口”和“1210 保稅進(jìn)口”，政策明朗化后，一改過(guò)去消費(fèi)者單方面的參與，大量跨境電商進(jìn)口商悉數(shù)登場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)政策引導(dǎo)市場(chǎng)手段刺激產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

這個(gè)階段跨境電商進(jìn)口實(shí)際按物品行郵監(jiān)管而非貨物一般貿(mào)易監(jiān)管，繞開(kāi)了商檢手續(xù)，大幅豐富國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)物選擇。

普通貿(mào)易進(jìn)口，在商檢環(huán)節(jié)，商品必須貼中文標(biāo)才能在國(guó)內(nèi)銷售，但在跨境電商試點(diǎn)中，全外文標(biāo)也可以直接在境內(nèi)銷售。

二是降稅，有了正當(dāng)渠道，稅費(fèi)太高大家肯定不愿用，要“放水養(yǎng)魚(yú)”，原則上個(gè)人網(wǎng)購(gòu)有金額及數(shù)量限定，但行郵稅率有免征額，降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，以及拆單避稅等合法技巧的運(yùn)用，對(duì)供需雙方刺激都很大。

近年來(lái)進(jìn)口消費(fèi)品關(guān)稅多次調(diào)整，2015年6月降低部分服裝、鞋靴、紙尿褲等日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率，2016年10月又大幅調(diào)整護(hù)膚品、化妝品消費(fèi)稅，平均降幅超過(guò) 50%。

三是電子化通關(guān)，“陽(yáng)光化”就是全程運(yùn)作向政府與海關(guān)透明化，實(shí)現(xiàn)全程信息的“可視、可溯、可控”，跨境電商的電子化數(shù)據(jù)是容易獲得的，海關(guān)與所有物流、郵政及電商平臺(tái)合作，建立一套新型的數(shù)據(jù)監(jiān)管通道，2015年支付寶等 26家支付機(jī)構(gòu)獲得跨境牌照，便利了跨境外匯支付的監(jiān)管。

第四步“糾偏扶正”，跨境保稅備貨進(jìn)口，由國(guó)內(nèi)發(fā)貨，大大降低了物流成本，操作效率和客戶體驗(yàn)飆升，規(guī)模之大對(duì)內(nèi)貿(mào)影響初露端倪。

以進(jìn)口保溫杯為例子，關(guān)稅24%、增值稅17%，行郵稅僅10%，中間稅差巨大，新模式變相讓一般貿(mào)易洗成跨境電商進(jìn)來(lái)。

2016年4月財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)稅總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，海關(guān)總署公告2016年第26號(hào)《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》，實(shí)施新的跨境進(jìn)口稅收政策，增加商品正面清單，調(diào)整個(gè)人交易限值，取消免征稅額，同步調(diào)整行郵稅政策。

新政在一定程度上引發(fā)了進(jìn)口電商的動(dòng)蕩，資本降溫、單量下降、平臺(tái)倒閉，整個(gè)行業(yè)短時(shí)間“別有幽愁暗恨生”。

不論時(shí)機(jī)是否得當(dāng)或是否矯枉過(guò)正，規(guī)范是遲早的，新事物摸索的過(guò)程難免歷經(jīng)波折。

海關(guān)總署公告2016年第75號(hào)又新增“1239，保稅電商A”監(jiān)管碼，意味著非試點(diǎn)城市只要具備監(jiān)管條件都可以運(yùn)營(yíng)跨境電商保稅進(jìn)口。