各國政治、經(jīng)濟(jì)情況不盡相同，海關(guān)職責(zé)也有差異，即使同一國家在各個歷史時期的海關(guān)職責(zé)也有變化。

但以下幾項職責(zé)是絕大多數(shù)國家海關(guān)基本都具備的。

第一，對進(jìn)出口貨物、旅客行李和郵遞物品、進(jìn)出境運(yùn)輸工具實(shí)施監(jiān)督管理，有的稱作通關(guān)管理，有的稱作保障貨物、物品合法進(jìn)出境管理。

第二，征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)。

許多國家的海關(guān)除征收關(guān)稅外，還在進(jìn)出口環(huán)節(jié)代征國內(nèi)稅費(fèi)，例如增值稅、消費(fèi)稅和石油稅等。

有些國家的海關(guān)還征收反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅和進(jìn)口商品罰金等。

第三，查緝走私。

各國海關(guān)都對逃避監(jiān)管、商業(yè)瞞騙、偷逃關(guān)稅等行為進(jìn)行查緝，尤其對禁止走私和限制進(jìn)出境的貨物、物品，特別是毒品，每一個國家海關(guān)都加大查緝力度。

此外，部分或個別國家的海關(guān)還具有一些特殊職能:如編制對外商品貿(mào)易統(tǒng)計、保稅管理、沿海巡邏警戒等。

21世紀(jì)初，有些國家除對傳統(tǒng)的有形貿(mào)易(實(shí)物)進(jìn)行監(jiān)管外，還對無形貿(mào)易(服務(wù)貿(mào)易)進(jìn)行監(jiān)管。

許多國家政府指令該國海關(guān)履行國際出口管制制度，即對高科技產(chǎn)品、導(dǎo)彈技術(shù)產(chǎn)品、核相關(guān)雙重用途產(chǎn)品、生化武器、常規(guī)武器、環(huán)境污染物質(zhì)和有毒廢料、瀕危物種文物等進(jìn)行管理。

根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，中國海關(guān)具有五項職能;監(jiān)管、征稅、緝私、統(tǒng)計和出入境檢驗(yàn)檢疫管理。

(一)監(jiān)管海關(guān)監(jiān)管是指海關(guān)根據(jù)《海關(guān)法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物和其他物品及其相關(guān)進(jìn)出境行為使用不同管理制度而采取的一種行政管理行為，其目的在于保證一切進(jìn)出境行為、活動符合國家政策和法律的規(guī)范，以維護(hù)國家主權(quán)、利益和國內(nèi)市場的穩(wěn)定以及公平競爭。

監(jiān)管是海關(guān)最基本的任務(wù)，是其他任務(wù)的基礎(chǔ)和根基，海關(guān)的其他任務(wù)都必須依賴于監(jiān)管工作的順利執(zhí)行。

在監(jiān)管環(huán)節(jié)，海關(guān)監(jiān)管需要負(fù)責(zé)招待和監(jiān)督國家各項對外貿(mào)易制度的實(shí)施，如進(jìn)出境國家管制制度、外匯管理制度、出入境檢驗(yàn)檢疫制度、文物出口管理制度等，從而在政治、經(jīng)濟(jì)、文化道德、公眾健康等方面維護(hù)國家利益。

根據(jù)監(jiān)管對象的不同，海關(guān)監(jiān)管可分為海關(guān)對貨物的監(jiān)管、對物品的監(jiān)管和對運(yùn)輸工具的監(jiān)管三大體系，且每個體系都有其獨(dú)特的管理程序和方法。

(二)查緝走私查緝走私是海關(guān)為保證順利履行進(jìn)出境監(jiān)管管理職能而采取的保障措施。

查緝走私是指海關(guān)依照法律賦予的權(quán)利，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和附近的沿海、沿邊規(guī)定地區(qū)，為預(yù)防、制止、打擊走私行為，以實(shí)現(xiàn)對走私活動的綜合治理而采取的各項活動。

走私是指違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)督，偷逃應(yīng)納稅款，逃避國家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性管理，非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制進(jìn)出口或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境以及特定減免稅貨物和其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)出境的境外運(yùn)輸工具在境內(nèi)銷售的行為。

走私在主觀上逃避監(jiān)管，并以偷逃關(guān)稅、牟取暴利為目的，擾亂宏觀經(jīng)濟(jì)秩序，沖擊民族工業(yè)，腐蝕干部群眾，毒化社會風(fēng)氣，引發(fā)違法犯罪，對國家危害性極大，必須予以嚴(yán)厲打擊。

(三)征稅進(jìn)出口稅費(fèi)是指海關(guān)代表國家向準(zhǔn)許進(jìn)出口的貨物、進(jìn)出境物品征收的一種間接稅，包括關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅、船舶噸稅和海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)等進(jìn)出口環(huán)節(jié)中海關(guān)征收的稅、費(fèi)，其中增值稅、消費(fèi)稅、船舶噸稅屬于海關(guān)代征的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。

依法征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)是《海關(guān)法》明確規(guī)定的海關(guān)的重要任務(wù)之一，亦是賦予海關(guān)的重要權(quán)力之一，也是國家保護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施財政政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易的重要手段。

關(guān)稅是國家財政收入的重要來源，也是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具。

關(guān)稅的征收主體是國家，《海關(guān)法》明確將征收關(guān)稅權(quán)力授予海關(guān)，由海關(guān)代表國家行使征收關(guān)稅的職能。

海關(guān)征稅工作的基本法律依據(jù)是《海關(guān)法》《進(jìn)出口關(guān)稅條例》等。

海關(guān)通過執(zhí)行國家制定的關(guān)稅政策，對進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境物品征收關(guān)稅，起到保護(hù)國內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織財政收入和調(diào)節(jié)進(jìn)出口活動的作用。

(四)編制進(jìn)出口貿(mào)易海關(guān)統(tǒng)計資料海關(guān)統(tǒng)計資料是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，通過收集、整理、加工處理進(jìn)出口貨物報關(guān)單或經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的其他申報單證，對進(jìn)出口貨物的不同指標(biāo)分別進(jìn)行統(tǒng)計和分析，全面、準(zhǔn)確地反映對外貿(mào)易的運(yùn)行態(tài)勢，及時提供統(tǒng)計信息和咨詢，反映國家對外貿(mào)易方針、政策實(shí)行的實(shí)際情況，以便實(shí)施有效的統(tǒng)計監(jiān)督，促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我國現(xiàn)在采用海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為國家正式對外公布的進(jìn)出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

我國海關(guān)的統(tǒng)計制度規(guī)定，對于引起我國境內(nèi)貨物資源儲備增加或減少的進(jìn)出口貨物均列入海關(guān)統(tǒng)計;對于部分不能列入海關(guān)統(tǒng)計的進(jìn)出境貨物和物品，則根據(jù)我國對外貿(mào)易管理和海關(guān)管理的需要實(shí)施單項統(tǒng)計。

海關(guān)統(tǒng)計是國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計、國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的組成部分，是國家制定對外貿(mào)易政策、進(jìn)行宏觀調(diào)控、實(shí)施海關(guān)嚴(yán)密高效管理的重要依據(jù)是研究我國對外關(guān)系發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。

(五)出入境檢驗(yàn)檢疫管理根據(jù)國家機(jī)構(gòu)改革方案，2018年4月20日起，出入境檢驗(yàn)檢疫職能和隊伍整體劃入海關(guān)。

口岸公共衛(wèi)生、國門生物安全、進(jìn)出口食品安全和進(jìn)出口商品安全等出入境檢驗(yàn)檢疫主要職能，成為新海關(guān)在傳統(tǒng)安全風(fēng)險防控增加延伸的范圍。

海關(guān)職能增加了以下幾個方面:1.口岸公共衛(wèi)生 (國境衛(wèi)生檢疫)職能口岸公共衛(wèi)生職能，指包括出入境人員衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測、特殊物品監(jiān)管、核生化反恐、交通工具衛(wèi)生監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理等在內(nèi)的工作。

主要范圍包括:對出入境的人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等實(shí)施醫(yī)學(xué)檢查和衛(wèi)生檢查。

對未染有檢疫傳染病或者已實(shí)施衛(wèi)生處理的交通工具，簽發(fā)入境或者出境檢疫證。

對入境、出境人員實(shí)施傳染病監(jiān)測，有權(quán)要求出入境人員填寫健康申明卡，出示預(yù)防接種證書、健康證書或其他有關(guān)證件。

對患有鼠疫、霍亂、黃熱病的出入境人員，應(yīng)實(shí)施隔離留驗(yàn)。

對患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病、精神病、開放性肺結(jié)核的外國人應(yīng)阻止其入境。

對國境口岸和停留在國境口岸的入出境交通工具的衛(wèi)生狀況實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督。

該項衛(wèi)生監(jiān)督包括:監(jiān)督和指導(dǎo)對嚙齒動物、病媒昆蟲的防除;檢查和檢驗(yàn)食品、飲用水及其儲存、供應(yīng)、運(yùn)輸設(shè)施;監(jiān)督從事食品、飲用水供應(yīng)的從業(yè)人員的健康狀況;監(jiān)督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水的處理;可對衛(wèi)生狀況不良和可能引起傳染病傳播的因素采取必要措施。

對來自疫區(qū)、被傳染病污染、發(fā)現(xiàn)傳染病媒介的出入境交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等物品進(jìn)行消毒、除鼠、除蟲等衛(wèi)生處理。

2.國門生物安全(進(jìn)出境動植物檢疫)職能國門生物安全(進(jìn)出境動植物檢疫)職能，指為防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，依法對進(jìn)出境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物，以及來自動植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具實(shí)施檢疫。

需要依法實(shí)施動植物檢疫的情形:進(jìn)境、出境、過境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物;動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物、鋪墊材料;來自動植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具;進(jìn)境拆解的廢舊船舶;有關(guān)法律、法規(guī)、國際條約或合同約定應(yīng)實(shí)施檢疫的貨物、物品。

檢疫要求有:對于國家列明的禁止進(jìn)境物作退回或銷毀處理;對進(jìn)境動物、動物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其他繁殖材料實(shí)行進(jìn)境檢疫許可制度，在簽訂合同之前，先辦理檢疫審批;對出境動植物、動植物產(chǎn)品或其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放過程實(shí)施檢疫監(jiān)管;對過境運(yùn)輸?shù)膭又参?、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物實(shí)行檢疫監(jiān)管;對攜帶、郵寄動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的進(jìn)境實(shí)行檢疫監(jiān)管;對來自疫區(qū)的運(yùn)輸工具，實(shí)施現(xiàn)場檢疫和有關(guān)消毒處理。

進(jìn)境動植物檢驗(yàn)檢疫措施包括:風(fēng)險分析、檢疫準(zhǔn)人、注冊登記、檢疫審批、申報、口岸查驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢測、檢疫處理、隔離檢疫、后續(xù)監(jiān)管、應(yīng)急處置和響應(yīng)。

3.進(jìn)出口食品安全職能進(jìn)出口食品安全職能，指為保護(hù)人類、動植物生命和健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實(shí)施條例和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，對進(jìn)出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理。

該職能基于風(fēng)險分析、符合國際慣例的進(jìn)口食品安全保障體系，以及從源頭備案、過程監(jiān)督、產(chǎn)品抽檢、符合我國實(shí)際的出口食品安全監(jiān)管體系，是把好進(jìn)出口食品國門安全的關(guān)鍵。

(1)進(jìn)口食品安全(3個環(huán)節(jié)21項制度)進(jìn)口前環(huán)節(jié)(9項):出口國食品安全管理體系審查制度(出口國官方政府)、出口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊管理制度(企業(yè)主體責(zé)任)、出口商備案制度、進(jìn)口商備案制度、官方證書制度、進(jìn)口商對境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度、進(jìn)境動植物源性食品檢疫審批制度、進(jìn)口境外預(yù)先檢驗(yàn)制度、優(yōu)良進(jìn)口商認(rèn)定制度。

進(jìn)口環(huán)節(jié)(7項):合格證明材料制度(企業(yè)主體責(zé)任)、檢驗(yàn)檢疫申報制度、口岸檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度(監(jiān)管)、安全風(fēng)險監(jiān)測制度、風(fēng)險預(yù)警快速反應(yīng)制度、指定口岸制度、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定制度(激勵企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任)。

進(jìn)口后環(huán)節(jié)(5項):回顧性檢查管理制度(出口國政府主體責(zé)任)、進(jìn)口銷售記錄制度(監(jiān)管責(zé)任)、召回制度、不良記錄制度(企業(yè)主體責(zé)任)、責(zé)任約談制度。

(2)出口食品安全(3個環(huán)節(jié)9項制度)原料環(huán)節(jié)監(jiān)管制度(3項):出口食品原料種養(yǎng)殖場備案制度、出口食品原料基地疫病疫情監(jiān)測制度、出口食品原料基地有害物質(zhì)監(jiān)控制度。

生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管制度(3項):出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案制度、出口食品分類管理制度、出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全管理責(zé)任制度。

出口檢驗(yàn)檢疫(3項):監(jiān)督抽檢制度、風(fēng)險預(yù)警制度、追溯召回制度。

4.進(jìn)出口商品安全(進(jìn)出口商品檢驗(yàn))職能進(jìn)出口商品檢驗(yàn)，指確定列人法檢目錄的進(jìn)出口商品是否符合國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的合格評定活動。

合格評定程序?yàn)?抽樣、檢驗(yàn)和檢查;評估、驗(yàn)證和合格保證;注冊、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項的組合。

出口一般工業(yè)制成品不再實(shí)施法檢。

監(jiān)管理念從重微觀質(zhì)量檢驗(yàn)向加強(qiáng)宏觀質(zhì)量安全管理轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方式從普遍檢驗(yàn)監(jiān)管向重點(diǎn)檢驗(yàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管重心從進(jìn)出口并重向以進(jìn)口為主轉(zhuǎn)變，監(jiān)管體制從管檢一體向管檢分離轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建適應(yīng)形勢發(fā)展的檢驗(yàn)監(jiān)管體系，突出國門安全、突出風(fēng)險防控、突出創(chuàng)新驅(qū)動、突出事中事后監(jiān)管，提高建立、運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易措施的能力和水平，強(qiáng)化對進(jìn)出口戰(zhàn)略資源性商品、危險品、消費(fèi)品、汽車等重點(diǎn)商品的檢驗(yàn)監(jiān)管。

進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險管理:建立趨于完善的C-RAPEX系統(tǒng)，完善立體式風(fēng)險信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成風(fēng)險管理制度文件，風(fēng)險結(jié)果應(yīng)用成效明顯，如進(jìn)口消費(fèi)品預(yù)警、進(jìn)口汽車召回等。

對高危、敏感商品施行全鏈條管控。

重點(diǎn)抓好各類進(jìn)口大宗資源性商品(煤炭、鐵、進(jìn)口棉花、廢物原料、口岸法定鑒定)檢驗(yàn)監(jiān)管。

建立完善以問題導(dǎo)向?yàn)樵瓌t的進(jìn)出口商品監(jiān)督抽查機(jī)制，從目錄外監(jiān)督抽查到風(fēng)險監(jiān)測，從通報召回及退貨到追溯調(diào)查，從示范區(qū)建設(shè)到區(qū)域化監(jiān)管。

注重強(qiáng)化監(jiān)督抽查工作與跨境電商、通報召回、出口退運(yùn)、政府協(xié)議檢驗(yàn)、出口示范區(qū)等工作緊密結(jié)合，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管重心，動態(tài)發(fā)布抽查計劃，提升監(jiān)督抽查工作的有效性，并強(qiáng)化抽查結(jié)果的分析和應(yīng)用。

以上五項基本職能構(gòu)成了海關(guān)對進(jìn)出境活動的相輔相成的監(jiān)督管理體系，監(jiān)管職能是基礎(chǔ)，征稅、查緝走私、貿(mào)易統(tǒng)計等職能一方面體現(xiàn)了監(jiān)管職能的要求，另一方面也為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能提供了有力的保障。