原產(chǎn)地在國(guó)際貿(mào)易中是指商品來(lái)源的國(guó)家或者獨(dú)立的關(guān)稅地區(qū)。

國(guó)際貿(mào)易里對(duì)原產(chǎn)地的認(rèn)定會(huì)對(duì)商品進(jìn)出口時(shí)適用的海關(guān)稅則、不同的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和貿(mào)易管制措施、統(tǒng)計(jì)措施等方面產(chǎn)生影響。

比如在中美貿(mào)易戰(zhàn)中，中國(guó)要對(duì)部分來(lái)自美國(guó)的商品加征 25%的關(guān)稅，首先需要識(shí)別這些進(jìn)口的商品是否原產(chǎn)于美國(guó)。

在關(guān)稅中原產(chǎn)地的概念與知識(shí)產(chǎn)權(quán)中認(rèn)定地理標(biāo)志時(shí)的“原產(chǎn)地”并不完全一致，按照《關(guān)于簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)業(yè)務(wù)制度的國(guó)際公約》的定義，原產(chǎn)地規(guī)則“指按照國(guó)家法令或國(guó)際協(xié)定確立的原則所發(fā)展的，并由一國(guó)實(shí)施以確定貨物原產(chǎn)地的特別規(guī)則”。

簡(jiǎn)而言之，就是為確定商品來(lái)源的原產(chǎn)地而制定的標(biāo)準(zhǔn)即原產(chǎn)地規(guī)則的國(guó)家應(yīng)是該商品被從其完整地獲得的國(guó)家，或當(dāng)不止一個(gè)國(guó)家與該商品的生產(chǎn)有關(guān)時(shí)，是實(shí)現(xiàn)最后實(shí)質(zhì)性變化的國(guó)家。

因此“完全獲得”規(guī)則和“實(shí)質(zhì)性改變”是確定原產(chǎn)地的基本標(biāo)準(zhǔn)，而“實(shí)質(zhì)性改變”的標(biāo)準(zhǔn)主要是稅則歸類(lèi)發(fā)生變化。

我國(guó)的《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》也基本上全面采納了世界貿(mào)易組織以“完全獲得”規(guī)則和“實(shí)質(zhì)性改變”作為確定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的原則。

該條例第四條規(guī)定了可以被認(rèn)定為“完全在一個(gè)國(guó)家(地區(qū))獲得的貨物”的具體類(lèi)別，包括天然生成的物品，如出生并飼養(yǎng)的活的動(dòng)物以及從該動(dòng)物獲得的未經(jīng)加工的物品、收獲的植物和植物產(chǎn)品等，也包括在收集的不能修復(fù)或者修理的物品，或者從該物品中回收的零件或者材料，等等。

根據(jù)海關(guān)總署 2018年修訂的《關(guān)于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，其中“實(shí)質(zhì)性改變”的具體標(biāo)準(zhǔn)，和世界貿(mào)易組織的《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》(Agreement on Rules of Origin)中給的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是一致的，具體包括：(1)基本標(biāo)準(zhǔn)——稅則歸類(lèi)改變：是指在該國(guó)家或地區(qū)對(duì)來(lái)源于其他國(guó)家或地區(qū)的原產(chǎn)材料進(jìn)行制造、加工后，所得貨物在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則)中的四位數(shù)級(jí)稅目歸類(lèi)發(fā)生了變化；(2)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)之一——“制造、加工工序”標(biāo)準(zhǔn)：是指在該國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行的賦予制造、加工后所得貨物基本特征的主要工序；(3)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)之二——“從價(jià)百分比”標(biāo)準(zhǔn)：是指在該國(guó)家或地區(qū)對(duì)非該國(guó)家或地區(qū)的原產(chǎn)材料進(jìn)行制造、加工后的增值部分超過(guò)了所得貨物價(jià)值的 30%。

值得注意的是，并非所有的貨物都可以使用補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。

僅在《適用制造或者加工工序及從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)的貨物清單》中列明的貨物可以適用以制造、加工工序和從價(jià)百分比的補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，并且應(yīng)該按照該清單中列明的條件判斷是否發(fā)生了“實(shí)質(zhì)性改變”。

例如對(duì)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》第43章43.04的人造毛皮制品，在判斷“實(shí)質(zhì)性改變”時(shí)可以采用制造、加工工序的補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，并以“裁剪、縫制”作為該標(biāo)準(zhǔn)的判斷條件。

我國(guó)目前的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則主要依照我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的有關(guān)規(guī)定另行制定，包括《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》《中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》等。

優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則根據(jù)我國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)之間的貿(mào)易協(xié)定安排的變化而更新。