《跨境電子商務零售進口商品清單》到底是不是"正面清單"，在其沒有正式公布前是存在一定爭論的。

這份清單是由一般貿易中的HS編碼和行郵通道中的《中華人民共和國進境物品進口稅率表》結合而成的。

為什么要這么結合呢？原因有二：其一，跨境電商零售進口與一般貿易一樣，都是貨物貿易，因此必須用HS編碼來確定商品品名及稅率；其二，跨境電商零售進口與行郵通道一樣，都是直接針對個人消費者的，因此需要參考《中華人民共和國進境物品進口稅率表》來選定哪些屬于個人自用的商品（即剔除掉純粹的工業(yè)用品）。

這樣，結合二者，便可制定一份《跨境電子商務零售進口商品清單》,其既有貿易的HS編碼特征，又完全是針對個人自用的商品類目。

如果僅從這個角度來判斷，這份清單顯然就不是傳聞中的"正面清單"了。

然而，如果在制定這份清單的時候，質檢總局、食品藥品監(jiān)督管理總局等部門也參與進來，并剔除掉那些涉證商品（當然，他們會適當地保留一些需求量大的涉證商品），那么，《跨境電子商務零售進口商品清單》就是真正意義上的"正面清單"。

從實際情況來看，第一份《跨境電子商務零售進口商品清單》在4月7日發(fā)布，由11個部委聯合制定：第二份《跨境電子商務零售進口商品清單）在4月15日發(fā)布，由13個部委聯合制定。

顯然，質檢總局、食品藥品監(jiān)督管理總局等部門都參與其中。

也就是說，這是一份真正的《正面清單》。